加快西部地区水利改革发展的重大战略问题探讨.pdfVIP

“中国水利杂志专家委员会会议暨加快水利改革发展高层研讨会”专辑 CHINAWATERRESOURCES2011．6 加快西部地区水利改革发展 的重大战略问题探讨 李宗礼。康立芸 (水利部水利水电规划设计总院，100120，北京) 摘要：水利是西部地区经济社会发展的命脉，水利建设在西部大开发中具有战略性、基础性、保障性的地位和 作用。是实施西部大开发战略、统筹区域发展战略全局的重要基础。近几十年，尽管西部地区水利发展取得了巨 大成就。但水利基础设施建设严重滞后仍然是制约西部地区发展的重要因素。近年频繁发生的严重水旱灾害充 分暴露出西部地区水利存在着突出的薄弱环节。分析西部地区水利发展面临的挑战，从加快西部地区水利改革 发展、构建适应西部大开发战略新要求、符合西部水情新变化、体现时代发展新特征、顺应人民群众新期待的水 利支撑与保障体系出发．对“十二五”期间加快西部地区水利改革发展的几个重大战略问题进行了初步探讨。 关键词：西部地区；水利改革发展；挑战；重大战略问题 中图分类号：rV+D6l 文献标识码：A 文章编号：1000—1123(2011)06-0136—03 我国西部地区按行政区域可划 资源总量丰富．国土面积占全国的 战的基础上．对西部地区水利改革发 分为西北地区(陕西省、甘肃省、宁夏 30．6％。年均水资源量12752亿m3．展的几个重大战略问题进行探讨。 回族自治区、青海省、新疆维吾尔自 占全国的46％．可利用水资源量为 一、西部地区水利发展面 治区、内蒙古自治区和新疆生产建设 3470亿m3。水能资源非常丰富，可开 临的挑战 兵团)、西南地区(重庆市、四JiI省、贵发量为2．67亿kW．占全国的70％。降 州省、云南省、西藏自治区、广西壮族 水年内分布不均，多集中于6--9月． 水利是西部地区经济社会发展 自治区)两个大片。国土面积约688特别是7—8月。汛期降水量占全年 的命脉。水利建设在西部大开发中具 万km2，占全国的71．1％。人口约3．55降水量的70％～80％。西南地区山高有战略性、基础性、保障性的地位和 亿，占全国的28．5％。西部地区水资源 坡陡。河流众多．是山洪灾害易发 作用，是实施西部大开发战略、统筹 总量15 区域发展战略全局的重要基础。近几 237．5亿m3。占全国总量的区．石漠化问题严重。工程性缺水问 55．65％。 题突出。 十年．国家在西部地区相继实施了一 西北地区水少土多。国土面积占 西部地区水利的重要性源于三 些主要江河控制性枢纽、重点流域生 全国的40．5％。多年平均水资源总量 个方面：一是西部地区在国家区域协 态治理等重要工程．开T建设了一大 为2 调发展总体战略中具有优先地位．在 批事关民生的农村饮水安全、病险水 344亿m3。仅占全国的8％，可利 用水资源量不足l200亿m3．属典型构建社会主义和谐社会中具有基础 库除险加固、灌区节水改造、水土保 的资源性缺水地区。气候干旱，蒸发 地位．在可持续发展中具有特殊地 持等丁程．西部地区水利保障能力显 强烈，属于干旱半干旱地区。西北地 位；二是水利所具有的公益性、基础 著提高．生态环境保护成效明显。但 区是黄河、长江等大江大河的主要发 性和战略性；三是西部