2014年外交学院外交学考研复习参考资料.pdfVIP

政策这个概念一般用在比决定更宽泛的地方，是概括性比较强的决定，表现为一组或者一系列 决定；同时它又含有对目标或意图的阐述。在这里，目标（objective）是指人们特别期望出 现的一种未来状态，这种状态必须是具体的。一般来说，只有追求某一具体目标的决策组织或 系统才是有意义的。除目标和意图之外，政策在内容上还应包括两个要素：一个是行动 （action），即已经采取、正在采取和即将采取的那些行动；另一个是规则（rule），即行动的 指南（guide）。规则通常包括这样几个方面： 1.对未来某种状况做出反应的主旨（substance），如反对什么国家对什么地方以什么形式 入侵； 2.做出某种特殊反应的条件是什么，即在什么情况下才应做出这样的反应； 3.有关未来事件或状况的解释。所以，政策就是对已经出现、正在出现或可能会出现的问 题、事件所确定的行动方针和行动规则，以及对行动后状况的解释。 决策是从公认的、数量有限且疑问尚存的方案（project）中挑选出在决策者看来会导致 未来某种特定状况的方案的过程（process）。外交决策学研究的是国家外交政策的制定过程。 “外交政策”与“对外政策”在中文里有时是有区别的，但在英文是同一词组，即“foreign policy”。外交决策（foreign policy decision-making）有时也被译做“对外政策制定”（英 文有时也写为foreign policy making 或foreign policy formation 等）。 作为国家的一种公共政策，对外政策所针对的是本国管辖范围之外的事务，是“对他国政 官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 府、政府间组织、非政府组织和国际环境中的各种关系，有意或无意地给予影响的公共政策。” 华莱士（William Wallace）认为：“外交政策是把民族国家与其国际环境连接起来的政治”。 同对内政策相比，对外政策同样是形成于一国之内的政策，不同点在于它是指向或应用于国家 的外部环境中。 与其他类型的决策相比，外交决策有着自己的特殊性。施奈德认为，后者有 10 个重要特 点： 1.目标、计划及解释的范围更大； 2.对象更庞杂并会带来敌意和不满； 3.需要集中的不同观点更多； 4.决策环境更加复杂和不确定，结果也更难以预测和控制； 5.信息来源更广阔且不可靠，信息分类构成特别问题； 6.相对缺少实验和重复的机会； 7.组织效率和政策后果难以判断； 8.更有必要研究那些无法满足最低要求的选择； 9.判断问题性质所需时间更长； 10.更有可能出现基本价值观的冲突和全面妥协的必要性。 由于对外政策决策于国内，实施于国外，因此外交决策学的研究对象既包括国内政治变量， 也包括国际政治变量；其内容既涉及政治学又涉及国际政治学。正是由于这种跨学科的特点， 外交决策学不但联接起这两个分属不同层次（level）、各有自己的概念、假设和方法的领域， 而且在方法上还使用了信息论、控制论、系统论、运筹学、组织理论、认知理论等，构成了国 际政治学与其他社会科学的交叉部分。 在国际政治学科，外交政策分析（foreign policy analysis－FPA）是一个重要的组成部 官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 分，而外交决策学是外交政策分析的一部分。一般来说，外交政策分析的内容包括两方面：第 一是政策研究，即从国际关系的角度分析和预测一国外交政策的目标、内容、原因、环境等因 素，探索国家外交政策的历史经验和教训，研究决策者如何确定国家利益和对国家利益的追求 途径等；第二是决策研究，即用其他学科的研究方法分析外交决策的机制和过程，以及这些机 制与过程对政策制定的影响。 传统现实主义与外交决策学中的理性选择模式 在国际关系中，行为体互动的主要表现就是对外政策的制定与实施。无论是古代欧洲的城 邦国家和中国的春秋战国，还是威斯特伐利亚和约之后所产生的主权国家，都需要某种形式的 对外政策和对外政策研究。第一次世界大战之后，国际政治作为一门学科正式产生，外交政策 分析一直伴随着这个学科的发展。不过，直到20 世纪50 年代，对外交政策的研究还只是政策