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关于职工社会保险和 生活福利若干问题的解释 一、社会保险——劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿，防止收入中断、减少和丧失，以保障其基本生活需求的一种社会保障制度。 ▊社会保障与社会保险的关系——社会保险是社会保障的组成部分。社会保障主要包括社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚。 ▊社会保险与商业保险的区别——社会保险是一种行政措施,具有强制性、互济性、非盈利性；商业保险属于商业行为。由于社会保险具有强制性，所以，社会保险的法定投保对象不能以“已经参加商业保险”为由，拒绝参加社会保险。 ▊社会保险的项目（险种）——包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。 ▊社会保险的实施范围——（1）企业、非企业法人单位及其职工（2）个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者（3）国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。（4）非本市城镇职工暂不强制参加医疗保险。（外来工医保办法可望年底出台） 二、实施社会保险的法律依据——《劳动法》第九章71—74条、《关于建立统一的企业基本养老保险制度的决定》（国发【1997】26号）、《关于印发职工养老保险个人帐户管理暂行办法的通知》（劳办法【1997】116号）、《广东省社会养老保险条例》（省人大公告【1998】第23号）、《广东省失业保险条例》（省人大公告【2002】第137号）、《广东省社会工伤保险条例》（省人大公告【1998】第25号）、《转发劳动部企业职工生育保险试行办法的通知》（穗劳险字【1994】005号）、《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》（市政府令【2001】17号）等。此外，国家劳动保障部、省、市政府和劳动保障部门还有若干指导单位实施社会保险的规范性文件。 ▊市、区、县级市社会保险基金管理机构（或称经办机构）——属于依照公务员管理的事业单位。社会保险基金管理机构负责单位参保登记、社会保险费核定和社会保险待遇的核发、保险费退保核发、保险费缴纳情况稽查等。现在，社会保险费已改由各级地税部门负责收缴。 ▊缴费基数的确定——以参保人上年度申报个人所得税的工资、薪金税额的月平均数为基数。包括：工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职与受雇有关的其他所得。 ▊社会保险办理程序——（1）用人单位在领取《营业执照》30日内，必须到社会保险基金管理机构办理社会保险登记及申报缴费。由市工商部门核发《营业执照》的单位，到市社会保险基金管理机构办理；由区、县工商部门核发的《营业执照》单位，到单位所在区、县社会保险基金管理机构办理。（2）新参保单位填写《社会保险登记表》到综合科登记备案，并填写《社会保险职工花名册》（一式二份，加盖公章）到保险征收科办理参保手续。（3）已参保单位每月人员变动，需在当月25日前到社会保险基金管理机构办理增、减员手续，逾期未办的，按照原参保人数和应缴数额收缴。（4）每年3--5月用人单位根据本单位全体参保人员上年度申报个人所得税工资、薪金的月平均额，申报新一年缴费基数。 三、关于养老保险—— 缴费基数 单位性质 最高缴费基数 最低缴费基数 国有、集体、股份、外商、机关、事业、民办非企业组织 社平工资300% 社平工资60% 私营、个体企业 社平工资300% （职工）社平工资55% （顾主）社平工资100% 自由职业者 社平工资300% 社平工资55% 缴费比例 单位性质 单位缴费比例 职工缴费比例 国有、集体、股份、外商、机关、事业、民办非企业组织 20% 8% 私营、个体企业 12% 8% 自由职业者 20% ▊关于养老保险个人帐户 ▊退休条件与养老待遇—— 退休条件：（省养老保险条例规定） 退休年龄 正常退休 提前退休 男60岁；女：50岁（其中管理、专业技术岗位55岁） 男55岁；女：45岁 缴费年限 1998年6月底前参加工作 1998年7月1日后参加工作 满10年可按月领取基本养老金 （2） 不满10年领取一次性个人帐户存额（本息）和老年津贴。 （1）满15年可按月领取基本养老金 （2）不满15年领取一次性个人帐户存额（本息）和老年津贴。 *老年津贴标准：按1998年6月前缴费年限，每满一年计发两个月本人指数化平均缴费工资。 ▊养老保险的若干具体问题的处理—— 四、失业保险——从1983年开始实施，原称待业保险。 缴费基数 单位性质 最高缴费基数 最低缴费基数 国有、集体、股份、外商、机关、事业、民办非企业 社平工资300% 社平工资60% 私营、个体 社平工资300% （职工）社平工资55% （顾主）社平工资100% 自由职业 社平工资300% 社平工资60% 缴费比例 单位性质 单位缴费比例 职工缴费比例 国有、集体、股份、外商、机关、事业、