地质找矿问题探析及对策建议.pdfVIP

地质找矿问题探析及对策建议 张翠光。 姚震1屈红刚‘杨建锋1郝鑫萍1张永亮2彭强。 (1．中国地质调查局发展研究中心，北京，100037；2．四川省冶金地质勘查局 六。四大队，四川广元，628017；中国地质大学(北京)，北京，100083) 摘要：本文分析了地质找矿中存在的问题，包括：对jf：业化矿产资源需求缺乏充分准备、 地质找矿：r：作在思想意识上过分强调“市场配置资源”的作用、矿产资源走出去战略实施灵 活性不强、矿业权宏观调控不够及地质找矿队伍稳定性不强等问题。在此基础上提出了加强 地质找矿j1：作的宏观调控作州，重要矿产勘查应加人中央、地方财政投入，引导地方和企业， 统一部署和实施；继续坚持矿产资源“两种资源，两个市场”方针不变；加强矿业权的宏观 调控，根据矿种有区别地管理与设置矿权：提出建立一支稳定的地质找矿队伍等参考性建议。 关键词：地质找矿：宏观调控：矿业权 近十年来，随着工业化城镇化快速发展，经济社会对矿产资源的需求持续快 速增长，资源开发达到空前的强度，能源及其他重要矿产资源约束逐步加剧；石 油、铁、铜、铝等大宗矿产的进口量大幅攀升，对外依存度居高不下，供需矛盾 曰益凸显。为适应加强地质找矿工作的需要，探析矿产勘查中存在的问题并加以 解决尤显重要。 一、地质找矿工作中存在的问题 (一)对工业化矿产资源需求缺乏充分准备 中国古代是农业大国，矿产资源对社会生活影响较小，矿产资源的重要性不 需要得到重视。如，贾谊在“论积贮疏”中提到“管子日：‘仓廪实而知礼节。’ 民不足而可治者，自古及今，未之尝闻。”这里提到粮食生产的重要性，没有提 到能源及其他重要矿产资源在社会生活中的作用，这主要是当时生产力情况决定 的。今天，一个国家重要的矿产资源枯竭依然可能会导致国家“不可治”的后果。 随着工业化的深入推进和人民生活水平的提高，经济社会对不可更新的矿产资源 需求剧增。在中国古代不利用煤炭、天然气、石油，整个社会生活照常运行，野 外有取之不竭的木材可做燃料，没有钢铁，古人一样可以生活，不会引起大的社 会混乱。但当今社会，人们的“衣、食、住、行”离不开矿产资源，矿产资源是 人民生活和生产的基本原料，是发展之基。没有石油，汽车开不起来，坦克变成 基金项目：2010年度中围地质涮金局地质调硷项目(1212010660203)。 第一作者简介：张举光(1967～)，男，刨研究员，主要从事地质调盒■作部署研究。E-mail zcuiguang@,mail．cgs．gov．cn 2I 一堆废铁；没有铁矿，很多与钢铁有关的工业企业生产就会停止，高楼也建不起 来。一种重要矿产资源的缺失可能会导致一个国家的兴衰。如，战国七雄时期， 韩国缺盐先亡，后来，魏国在与秦国的战争中丧失西河地区之后，解池归入秦国， 从此魏国食盐也沦落到无法自给的地步，而其灭亡时间与韩国也相去不远了¨’。 (二)地质找矿工作在思想意识上过份强调“市场配置资源丹的作用 1992年邓小平同志发表南方谈话和党的十四届三中全会通过《中共中央关 于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，地质找矿改革发展步伐全面加 快。地质矿产管理分别按照地质队伍体制改革和矿业权市场建设两条线，进行了 市场化改革心’。通过数年的时问，我们需要思考地质找矿工作过分强调“市场配 置资源”的利弊问题。如果一种产品能完全按市场运营，生产者应能持续不断地 生产产品，消费者能持续不断的消费。但作为地质找矿工作，根据地质工作规律， 地质找矿工作不能一投入就有产出，即不是投入一元钱就一定能找出一元钱的矿 床产品，如果单用市场调节找矿工作，实际操作中地质找矿很难真正形成生产及 消费良性循环的产业链，因此，我们应当反思市场调节作用在地质找矿工作中的 应用范围及适用程度问题，这种行业真的完全适用于市场配置资源吗?另外，市 场是通过利益导向配置资源，而市场主体不关心国家的稳定及长远发展，只关心 获利的大小。如煤矿易赚钱，风险小，大家都去找煤，找到煤，地方政府一般不 会去思考整个国家煤矿资源的可持续发展，而是更倾向于本地区经济短期发展， 急于采出来。如：2008年煤炭实施勘查项目1610个，投入资金78．7亿元，与 2007年相比同比增长6．3％，其中，中央财政2．3亿元，同比减少70．2％；地方 财政24．6亿元，同比减少1．7％；社会资金投入51．8亿元，同比增长25．3％b1。 社会资本得到矿权后，由于勘探成本及风险非常大，社会资本经常的做法是先观 望，获得矿权圈而不探，一旦获知某地能