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网络政治参与中的公民政治道德建设 黄春莹 (东北大学 文法学院 公共管理系; 辽宁 沈阳 110819) 摘 要：公民政治道德是调控政治参与活动中公民个体之间、公民与国家之间关系的一系列伦理规范 和行为准则的总和，基本内容包括内在品质、主观意识和客观行为三个层面。将公民政治道德纳入社会公 德体系，加强公民政治道德建设，有助于完善公民道德体系建设、推动网络政治参与有序化和稳定网络空 间秩序。要立足公民政治道德教育、汲取传统政治道德文化精髓、健全网络法律规则以及强化政府引导管 理，各方多管齐下，以促进我国网络政治参与中公民政治道德水平提升。 关键词：公民政治道德；网络政治参与；网络道德 政治道德体现公民自觉自为自律，是维护政治公共领域秩序的重要基础。网络解构现实社会、重塑权 力结构、改变政策议程、倒逼政府作为，已然成为政治活动新生公共场域。然这一数字化疆土处处暗流涌 动，“雷锋生活奢侈”、“神九烧钱”、“非洲牛郎门”、“H7N9 扩散”、地震火灾等网络谣传、虚假恐怖事件 不胜枚举，剥离道德规约，网络政治参与行为功利、散漫特质膨胀，败坏公德、侵犯隐私、攻击政府、消 蚀社会信任基础，严重扰乱政治秩序与社会稳定。2013 年 8 月中国互联网大会召开，倡议“虚拟世界同样 要担当，网络活动要坚守七条底线”，道德风尚要求即为底线之一。网络政治参与成为扩大我国公民政治 参与的重要渠道，但网络参政秩序何以维持，网络中偏好整合、弱势群体利益表达、舆论监督何以实现， 将在很大程度上拷问每位公民的政治道德自律。本文即基于我国政治道德发展走向分析，阐释公民政治道 德内涵及其对网络政治参与有序发展的重要意义，探讨网络政治参与中公民政治道德建设路径，为推动我 国公民道德体系完善及网络参政有序发展提供有益借鉴。 1 政治道德发展与公民政治道德内涵 1.1 政治道德发展走向 政治道德是政治活动中，人们处理公共事务时所形成的调控政治行为主体之间关系的一系列伦理规范 和行为准则的总和，是道德基本原则在政治领域中的应用。作行为为主体政治价值观和行为正当性的衡量 标准，政治道德隶属意识形态范畴，具有阶级性和时代性，在不同时空地域和文化背景下内含不同政治道 德元素及其优先性。通观西方历史，政治道德历经“公民美德—公民意识—公民政治意识”的演变路径； 我国则呈现“道德—政治道德—公民政治道德”的转变过程。 回溯华夏文明，封建时代政治与道德合二为一，纲常伦理等道德规范政治化并服务于君主统治。普通 民众履行政治义务，却不能享有独立政治人格和政治道德权利，个体层面上政治道德权利与义务严重失衡。 时代限制，古代思想家亦更多关注统治阶级为官之道、为政之德，普通百姓则被排除在政治道德主体讨论 范围之外。现代民主政治体制下，公民广泛参与国家政治生活，民权限定政府行为边界并影响政治权力运 行，公民政治参与主体地位得以确立，政治道德所规范主体也由党政公职人员扩展至普通公众。只不过两 者侧重有所不同：公职人员政治道德核心是围绕权力使用所形成的行政伦理和道德责任；而公民政治道德 核心是公民政治权利维护及义务履行。当下信息时代，网络拓宽公民参政渠道，成为现实政治参与的重要 补充，同时网络隐匿、即时互动、弱控制等特征亦对公民政治道德提出了更高要求。值得注意的是，网络 中的道德（即网德）包含网络技术带来的一系列行为规范和操作伦理，但它并不构成一套自为的道德体系， 而是现实社会道德系统（即既有道德）的新生组成部分，并受到“既有道德”的规范和调节。[1]因此，公 民网络政治道德也应是现实公民政治道德在网络介质承载下的特殊呈现。 1.2 网络政治参与中的公民政治道德内涵 公民政治道德，指公民在参与国家政治活动及社会公共事务管理过程中，所形成的调控公民个体之间、 公民与政府国家间关系的一系列政治价值理念、政治行为规范和政治道德品质的总和，是道德基本原则和 功能在公民政治参与领域中的具体应用。公民政治道德以政治权利维护及义务履行为核心，是“公民在政 治参与中的道德性要求，适用于公民政治参与过程”[2]。1 根据公民政治道德内涵，结合政治生活实践，本文将公民政治道德具体内容分为“内在品质—主观意 识—客观行为”三个层面。 1 基金项目：辽宁省社会科学规划基金项目——基于协商民主理论的我国公民网络政治有序参与研究（L12DZZ036 ）阶段性 研究成果。