中外政府在农业技术推广体系中的作用比较.pdfVIP

维普资讯 中国科技论坛 (2004年9月)第 5期 中外政府在农业技术推广 体系中的作用比较 杨瑞珍 (中国农业科学院资源区划所，北京 100081) 摘 要：本文对我国农业技术推广体系中政府的作用和存在的问题进行了分析，借鉴了国外政府在农业技术推广体系中所起 作用的基础上，对改善我国政府在农技推广中的作用提出了建议。 关键词：中外政府；农业技术推广 ；比较 借鉴国外经验，了解各国政府在农业技术推广 推广体系的职能，近年来，实施了一系列改革。 体系中所起的作用，对改进我国政府在农业技术推 1)政府主导和决定农业技术推广的方向和 目 广体系中的作用，进一步完善我国农业技术推广体 标。 系意义重大。 计划经济时期，农业技术推广方向和经费支出 1中国农业技术推广体系中政府的作 由政府主导和决定，农业技术推广的 目标同样与国 用以及存在的问题 家主导的科技发展战略、农业发展战略紧密相连，这 种由政府主导的传统的农业技术推广方向为我国农 农业技术推广体系是由农业技术推广机构组成 业的发展曾发挥了重要作用。 的，对 已有的农业技术研究成果进行推广和普及的 我国的农技推广体系是在 20世纪 70年代初 体系，它的任务就是将农业科技上的新成果、新技术 “四级农科网”的基础上发展起来的，政府农技推广 迅速而有效地推广给农民及与农业有关的生产企 业，使其尽怏地发挥作用，提高农业生产率，获得经 的方向和 目标是实现以粮食为主的大宗农产品增 产，因此，农技推广工作的核心任务是以尽可能快的 济效益和社会效益 。农业技术推广体系是农业社会 化服务体系的主导力量，是国家对农业支持保护体 速度传播技术，尤其是增产技术。为了在短时间内发 系的重要组成部分。 挥技术的效果，达到增产的 目的，在工作的指导思想 新 中国成立以来，中国的农业技术推广体系不 上强调技术示范和行政推动。党的十一届三中全会 断发展，从单一的政府农业技术推广体系 (“中央、 以后，随着我国农产品供给由长期短缺转向总量大 省、县、乡”四级构成)，逐步发展到以政府农业技术 体平衡和结构性、区域性相对过剩 ，我国农业和农村 推广体系为主导，以农业科研、教育部门、农民合作 经济工作从增加产量为主向保障粮食安全与增加农 组织、企业组织、有关群众团体等共同参与的农业技 民收入的双重 目标转变，相应地，政府农技推广的方 术推广体系。原有的国家农业技术推广体系适应了 向和 目标也发生了转变。农技推广工作的核心任务 当时计划经济的特点，为怏速实现农业增产提供了 从推广增产技术转向传播普及能够确保粮食安全与 重要的支持，做出了较大的贡献。从20世纪90年代 增加农民收入的技术，从由产中向产前、产后延伸 ， 后期，国内农产品呈现结构性过剩，农产品竞争 日益 由单项向综合服务延伸，拓宽推广服务范围。为了适 国际化，反映到农业技术推广方面即是农业技术推 应这种变化，近年来政府农技推广机构积极探索，在 广水平落后，落后于市场需求和国际发展水平。为了 完善内部管