农民专业合作社的益贫性及其机制.pdfVIP

·农村经营管理 ·　　　　　农村经济　　　　　　　　　　　　　2009 年第 3 期 农民专业合作社的益贫性及其机制 吴　彬　徐旭初 　　 [ 摘要] 合作社一直被人们视为一个由贫困群体通过自助和互助而实现益贫和脱贫的理想载体。可以 确认, 贫困农户通过农民专业合作社实现的合作, 对于我国反贫困工作益处非浅。然而, 应该明确指出的 是, 合作社并没有什么针对穷人和小农户的特殊制度安排, 要实现其益贫功能还存在诸多现实约束。 [ 关键词] 农民专业合作社　益贫性 [ 中图分类号] F 32 14　 [ 文献标识码] A 　 [ 文章编号] 1003—7470 (2009) —03—0 115 (03) [ 作者] 吴　彬　硕士研究生　天津师范大学政治与行政学院　天津市　300387 徐旭初　教授　杭州电子科技大学　浙江杭州　3 100 18 　　一、农民专业合作社的益贫性及其功能 分配机制, 获得产后环节的收益。对于弱者中的弱者 反贫困工作不是由任何一个单一主体的投入即 ——贫困农户而言, 正是由于农业合作社对内不以 可完成的, 它需要政府、社会、社区、贫困群体之间的 盈利为 目的的特性, 通过无偿或低价采购供应农业 有效合作, 而这种有效的合作必须通过一些有效的 投入品、按市场价或保护价收购产品、一人一票、按 组织载体来完成。而合作社一直被人们视为一个由 交易额和股金额返还盈余等措施, 保护了贫困农民 贫困群体通过自助和互助而实现益贫和脱贫的理想 社员的利益, 增加了农业收入, 起到了其他经济组织 载体。 所不可替代的作用。 毋庸置疑, 合作社“天然地”具有益贫性(P ro - 其次, 长期以来, 政府指导农民、扶持农业的各 poverty) 。合作社运动最初源于一些思想家、社会活 种政策措施主要通过有关部门来落实, 一些指导性 动家的倡导和推动, 其初衷和旨趣从根本上说是益 政策往往因直接指挥难以完全成为农民的自觉行 贫的, 这一点是毫无疑问的; 最初的合作社形式几乎 为, 一些扶助性政策往往因直接包办难以充分发挥 都以互助性合作社为主, 以益贫为导向。而共赢型合 政策的实际作用。而与此形成鲜明对比的是, 农业合 作社则是在二战以来才逐渐成为主要形式的; 合作 作社作为农民利益的“保护者”, 政府不仅可以通过 社的内部制度安排大都强调维护弱者或贫困社员的 它们及时准确地了解农民群众的心声, 而且可以通 组织主体地位、自我服务旨趣和民主管理权力。 过它们及时地落实相关扶持政策, 使它们成为农村 其次, 合作社是各种经济组织中易为相对贫困 政策的有效贯彻者。 人口接受的一种。合作社主要以个人的努力和有组 可以确认, 贫困农户通过农民专业合作社实现 织的合作为基础; 合作社需要很少或不需要创办资 的合作, 对于我国反贫困工作益处非浅。首先, 贫困 本; 合作社是通过在干中学来发展的; 合作社强调以 户间的合作可以解决分散的贫困农户与大市场及政 自己的力量来经营发展, 不依赖于外来援助。 府政策对接的基础性瓶颈; 其次, 可增加贫困农村地 ( 区经济制度供给, 甚至是推进农村政治民主化进程。 而在农业和农村领域中, 农业合作社 或农民合 ) 另外, 更重要的是, 贫困农户之间的合作, 还使他们 作社 的益贫性及其益贫功能则更为显著。 首先, 小农在激烈的市场竞争中无疑是弱者, 而