农民专业合作社联合社发展的探析.pdfVIP

2008.8 农民专业合作社联合社发展的探析* ——以北京市密云县奶牛合作联社为例 苑 鹏 内容提要：本文以北京市密云县奶牛合作联社为例，探讨了以下几个问题：合作社联合社是如何出 现的，又是如何运作的？联合社显示了哪些优越性，又存在哪些问题？联合社未来的发展空间如何？ 案例分析的三个基本推论是：第一，走向联合是农民专业合作社发展的必然趋势，但是，联合的形 式是开放式还是封闭式，并无固定范式；第二，政府对于合作社联合社的扶持不可或缺，但应当有 个“度”的界限；第三，合作社联合社的发展道路并不一定要“自下而上”，关键在于基层社是否存 在对联合的强烈需求，在于联合社的运行能否坚持独立、自治、民主的精神。 关键词：合作社 联合社 奶业 北京市密云县 合作社联合社是合作社发展到一定阶段的产物。广大弱势小农为了降低交易成本、实现规模经 济、改善市场地位、提高市场竞争力组成了合作社。与小农分散独自进入市场相比，合作社有着明 显的优越性；但是，与其他市场主体例如大公司相比，合作社的竞争力量仍然有限。随着外部市场 竞争的不断加剧和合作社业务的不断扩大，合作社之间存在着联合起来、进一步提升市场竞争力、 降低经营成本的内在动力。成立联合社，不仅可以通过横向一体化实现规模经济、范围经济，并最 大限度地降低合作社的交易成本、提高议价能力，改善为社员的服务，解决合作社依靠自身力量无 法解决的问题，而且可以促进纵向一体化经营，向农产品深加工领域延伸，扩大合作社的业务范围， 巩固和增强合作社的市场地位。 中国自21 世纪初以来，在农民专业合作经济组织发展较快的一些地区出现了自下而上发展联合 组织的现象。其基本方式有两种：一种是开放式的，也是较为普遍的，即合作社与其他从事相同业 务甚至是相关业务的企业、个体户等的联合；另一种是封闭式的，即仅局限在合作社与合作社之间 的联合。从联合组织的性质看，既有社团性质的，对内开展基层社的业务指导、对外代表基层社维 权；也有企业性质的，开展经营业务。例如浙江省衢县，全县十几家柑桔专业合作社自愿成立了联 合社，统一经营、代理各专业社的产品，避免了合作社之间的自相残杀。 《农民专业合作社法》颁布后，随着农民专业合作社的数量、规模呈现加速增长的态势，农民 专业合作社联合社的发展也提上了议事日程。尽管《农民专业合作社法》并没有涉及联合社的问题， *本项研究是笔者承担的中加发展项目“农民专业合作社联合社发展案例研究”课题的阶段性成果。在调查过程中， 得到了北京市农民合作组织专家指导小组驻密云专家徐仁发同志，密云县经管站王良中、王玉德、翟卫东同志以及密 云奶牛合作联社的大力支持，一并致谢！ - 70 - 农民专业合作社联合社发展的探析 但是，合作社联合组织的发展势头已经显现。本报告试图从北京市密云县奶牛合作联社的个案分析 入手，围绕以下问题展开探究：联合社是如何出现的，又是如何运作的？联合社显示了哪些优越性， 又存在哪些问题？联合社未来的发展空间如何？它带给我们的启示有哪些？ 一、奶牛合作联社的诞生及其运作 （一）乳品加工企业与奶农利益冲突直接催生奶牛合作联社的产生 密云奶牛合作联社成立于2006 年秋，用联合社社长的话讲“是被（乳品加工）企业逼出来的”。 密云作为全国生态县、北京水源保护地，有着优越的奶牛养殖自然环境，到2006 年，全县奶牛存栏 数达到了2 万余头，产量近7000 万公斤，但是，大多数奶农养殖规模小，户均奶牛10 头左右，没 有挤奶设备，鲜奶储运、加工完全依赖外部。密云全县境内的大型乳品加工企业只有1 家，绝大多 数奶农都要依靠该企业收购自己的牛奶，收购价格基本被该乳品加工企业所控制。乳品加工企业充 分利用自身在市场竞争中的优势地位，对奶农交售的鲜奶压级压价，而奶农苦于缺少冷链运输工具、 缺乏鲜奶产品的检验设备，只能听任其摆布①。 乳品加工企业与奶农的矛盾对立终于在一次事件中爆发。据当地奶农反映，一次奶农交奶后认 为企业压级严重，于是到清河牛奶检测中心检测，结果测到的实际数据是，企业将农民交售鲜奶的 主要脂肪含量压低了6 个指标点，而每个指标点的收购价格相差0.03 元/公斤左右。于是，奶农反 抗了，他们将乳品加工企业的大门