深化中国铁路建设项目风险管理研究.pdf

』E塞窒迪厶釜童些亟±堂僮j金塞 生塞擅噩 中文摘要 摘要；中国铁路跨越式发展战略的核心是实施大规模铁路网建设。随着《中长期 铁路网舰划》和铁路“十一五”规划相继颁布实施，铁路建设项目的投资规模、 建设速度以及技术水平都呈现不同以往的特征，这增加了项目风险的程度。风险 管理的地位和作用日益突出。 但回顾和分析近年来铁路建设领域存在的项目管理问题，可以看出目前铁路 建设项目管理的整体水平难以满足新的建设形势对项目风险管理的要求。 在此背景下，本文从风险管理角度，通过典型问题分析，总结了当前铁路建 设项目发展周期内风险管理问题的特征，指出现行投资和管理体制缺陷是阻碍铁 路建设项口风险管理深化的根源所在。 目前政府开始加速推进投资项目体制改革，同时铁路建设市场全面开放，这 将促进铁路建设项目投资主体多元化格局的形成，并有利于在铁路建设市场建立 有效的市场竞争机制。从而为深化铁路建设项目风险管理提供了前提条件和理想 的运作环境。 为此本文提出，深化铁路建设项目风险管理应全面更新风险管理理念，把握 铁路建设项目的风险特征。探讨了革新现行铁路建设项目管理体制所应选择的管 理模式。阐明现阶段应以强化信用机制为核心建立铁路建设项目风险管理体系， 明确风险管理责任、使项目风险得到合理分配；同时应积极采用工程担保、工程 保险等现代风险管理方法，充分利用各类风险管理资源规避和转移项目风险。 关键词：铁路建设项目；风险管理；体制缺陷 分类号： 些裹銮垣厶堂童些亟±堂焦i金塞． △曼S!壁△￡! ABSTRACT ABsTR撇jclIilIa on failwayleapfrogdcvclopmentstrategy缸uscdlarge—scale wimthc”Middle Ne啪rk failwaync脚ofk咖strUctj∞．脚ong and功ng_te衄Railway thc”11th of into five us咄theinvestlllent Planning¨andrailwaypl锄ing ycars’’put standardof construdion scale，constmctionspeed舔weU砧the tcchnology failway all tlledi＆fentfonncf incfc舔csthe of pfcsems chafad鲥毹ic’which pfoject deg陀e risk．nestatus锄dthcfllnctionofrisk is project m锄agcmempromincntdaybyday． 舳erreViewcd姐dthc reccnt allalysedrailway m卸ag啪entpmbl锄in projcct condudedthatthewholelevel yeafs，it ofChina co船tmction railway projcct isnot to the risk the managementgoodenoughsatisfy rcquest_iII p加jcctm柚agement newconstlllctionsinlation． In thc of this risk contcxt，fbm pc蝎pcctivemanagcment，thmu曲thctypical problem anicleSummar乜edtherjsk ch甜acteristic analysis，this managementquestion inthecu“enl comtrIIctjon it is railway dcvelopmentcyde，pointed∞t projcct nawsill institutionalthe investment如dthe that m柚agcmcnt prcsent systemhampercd the risk railway∞nstmctionProjectm卸agcmcntdeepe璐． N0wthe theadVanccmentto illVest aIld refo彻statc cOuntryh弱spedup system to decided the constructionmarket whichwillbe open nilway completely’ tothc of co璐tnJction the dive蝎ityrailway adVantageous proj瞅iIlvestor卸d establishmemofc饪bctivemarket mechanism．1Il will generallyit comPetition pro