企业物资采购招标管理的研究.docVIP

企业物资采购招标管理的研究 　　企业物资设备采取招标采购的管理措施是企业成本控制、提升效益最快也是最有效的途径。降低采购成本，是采购人员提供企业附加值最直接的方式。加强招标采购管理工作有利于强化企业的管理，这将成为企业管理者不可忽视的问题。 　　一、招投标的一般概述 　　（一）招标的概念 　　招标是指招标方对工程、货物或服务项目，事先公布采购的条件和要求（包括商务、技术等部分），以一定的方式要求不特定或一定数量的自然人、法人或其他组织投标，而招标方按照公开规定的程序和条件确定中标方的综合过程。 　　投标是指投标方利用报价的经济手段销售自己的商品或提供交易的服务行为。投标方按照招标文件中所提出的条件和要求，对招标文件提供的项目估计自己的报价，并在规定的日期内填写标书并递交给招标方（或招标方所委托的中介机构——招标公司），参加竞争及争取中标的过程，是对招标文件所规定的条件和要求的一种响应。 　　(二）招投标的方式 　　招投标常见的方式有公开招标、邀请招标和议标。 　　我们公司主要采取邀请招标的方式，《中华人民共和国招标投标法》第十条对邀请招标的定义为“邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标”。《中华人民共和国招标投标法》释解对邀请招标的定义为“邀请招标也称为有限竞争招标，是指招标方选择若干投标商，向其发出投标邀请，由被邀请的投标商投标竞争，从中选定中标者的招标方式”。 　　邀请招标的特点主要有以下两点： 　　1.招标人在一定范围内邀请特定的法人或其他组织投标。与公开招标不同，邀请招标不需向不特定的人发出邀请，但为保证招标的竞争性，邀请招标的特定对象也应当有一定的范围，根据《中华人民共和国招标投标法》第十七条规定，招标人应当向三个以上的潜在投标人发出邀请。 2.邀请招标不需发布招标公告，招标人只要向特定的潜在投标人发出投标邀请。接受投标邀请的人才有资格参加投标，其他人无权索要招标文件，不得参加投标。 1.通过公开发布公告，公开邀请投标方，公开开标宣读投标方名称、国别、投标报价、降价申明、交货期或工期，交货方式或移交方式。招标的公开性使得凡符合招标书所列条件者，均可自愿参加投标，使得所有合格投标者机会均等。 2.业主或其委托的招标机构必须对投标方说明交易规则和条件以及招标的最后结果。 3.业主或其代理在最后定标时，完全按照预定的招标规则进行，对投标方的评审和对各项投标报价的审查是公正合理的。 　　（一）招标文件中货物需求及技术规范的编制不细致 　　招标人（业主）急于上项目、抢进度，而忽略了项目可行性研究和与设计单位技术交流、相关项目运行情况及供应商的考察等，致使在编制招标文件过程中，无法列明详细的技术、配置要求及报价范围，使得投标商在报价时差别很大，容易出现缺漏项而影响到整个招标采购过程顺利地完成。 　　（二）投标商未派专业技术人参加询标 　　一些较复杂、技术性较强的项目往往会在评标过程中由评审委员会对投标商进行澄清和答疑，某些投标商考虑路程远、费用高，经常派驻外机构人员或委托当地人递交投标文件，无法与招标人和专家进行有效沟通，影响了评审委员会对它的正确判断。 　　（三）恶意竞价 　　供应商为了达到进入采购方市场的目的，以微薄利润甚至负利润的价格来取得标的，以期在获得较多的合同份额并从中获取利润。于是投标时不惜以超低的价格来扰乱军队物资采购机构的行为，从而达到中标目的，然后在产品生产过程中以各种理由向物资采购机构提出不合理要求，以求增加产品采购经费。有的供应商甚至不惜以次充好赢取高额利润。 　　（四）投标商数量变化 　　在招标采购工作中，有的在开标前供应商没有按规定时间递标，使参加开标的供应商数量不足招标规定；有的由于各种原因，大部分供应商的投标文件主要内容缺失，使得技术评标失去了统一的“起跑线”，导致招标工作无法正常进行。 　　三、加强招标管理的措施 　　（一）做好招标项目前的各项基础的落实工作 　　每个招标项目在招标前，应充分做好其论证，拿出最佳方案，并做好与公司相关部门的沟通；更要注意资金的落实情况，如果资金落实到位，那么在招标时，资金付款情况就会良好，就会有较多的厂家参与竞标，其结果招标方不仅会以较低的价格成交，而且其产品质量因招标竞争激烈而大大提高，这样招标方就会收到物美价廉的功效了。 　　根据拟招标项目的特点有针对性地在潜在投标人中拟选有足够实力的投标人，为将来合同得以实施提供可靠保证。应着重做好以下两点:首先注重审查投标人的资质，了解已由其完成的项目的质量情况，了解其人员素质、机械设备、财务状况及施工能力等。其次，有针对性地根据工程的特点并结合候选邀请投标人的施工管理方面特长，选定邀请招标人；同时，根据拟招标工程项目的大小及其技术复杂程度和施工条件的优劣，确定每个标段邀请招标人的多少。 　　（