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怎样创建学习型机关(湖北省赤壁市供电公司段巧玲) 　　党的十六大提出创建学习型社会，是顺应历史潮流、富有时代精神的战略构想，是实现新世纪中华民族伟大复兴的时代需要，是贯彻“三个代表”重要思想的要求。建设学习型社会，需要全社会各级各类组织进行广泛、深入、持久的“学习型”创建活动，创建学习型机关是创建学习型社会课题中的应有之义。　　在我国，学习型企业并不少见，但学习型的机关却凤毛麟角。那么，既然创建学习型机关非常必要，为什么目前真正的学习型机关却非常少呢？通过深入了解后，我们不难发现主要存在以下原因：　　1、传统组织体制的阻碍。我们今天所说的学习型组织是一种非等级权力控制型管理体制，他以共同愿望为基础，以团队学习为特征，形成的是一种扁平化的组织管理架构。而我们党政机关长期实行的是等级权力控制型管理体制，以等级为基础，以权力为特征，从上到下形成垂直型的组织管理架构，这两种管理体制在不同程度上存在抵触现象，对学习型机关的建立很不利。　　2、缺乏自觉创建的足够压力。虽然近年来我们国有企业进行了一些机构改革，增大了竞争的压力，但毕竟不像私有和民营企业那样，直接面对市场机制的选择，优胜劣汰的压力远远比不上他们。因而，仍有许多人认为进了行政机关就是拿到了金饭碗，即使是在事业单位也是铁饭碗，机关干部普遍缺乏危机意识，因此自觉学习，主动创建的积极性不高。　　3、对学习型机关认识不够、缺乏实践经验。目前，仍相当一部分人对学习型机关的深刻内涵认识不到位，肤浅地把建设学习型机关看成一场“运动”，是做做样子，给上级看的，简单地认为建设学习型机关就是多读读报纸，多学学文件，而没有认识到建立学习型机关是领导和管理方式的重大变革，是组织管理理论的重大创新。一些同志学习目的性模糊。比如，我市机关干部参加中央党校函授的人数很多，但其中不少人是冲着“拿文凭”而来，存在“文凭到手，学习到头”的现象。　　以上种种因素，都严重制约了学习型机关的建立。因此，如何把创建学习型机关这一全新的课题和长期的战略任务引向深入，富有成效，是我们必须认真思考的重要问题。创建学习型机关，虽然方式上可以各种各样，但都需要把握好一些关键环节，处理好一些共性的问题，只有这样，才能少走弯路，保证学习型机关的健康发展。　　一、充分理解创建学习型机关的时代意义，不断增强学习的自觉性和紧迫性　　创建学习型机关是基于“创建学习型社会”一种新的社会发展理念，是顺应社会发展和知识经济时代要求的一项全新的工作。我们供电企业在组织开展创建学习型机关的活动中，要充分利用报刊、专栏、简报、板报等宣传工具和阵地，采取召开创建动员大会、组织专人宣讲、印发学习材料、开办专题栏目、选树先进典型等形式，大张旗鼓地宣传创建学习型机关的目的意义，宣传学习型组织基础理论，使创建学习型机关达成全员的共识，切实达到对创建学习型机关的认知、认同和参与的统一，努力实现树立“四种理念”：一是思路在学习中、创新在学习中的理念；二是工作的核心是学习、学习是劳动新形式的理念；三是学习积累人力资本、增添发展动力的理念；四是学习创建幸福、终身学习幸福一生的理念。具体地讲，可从三个主要方面去探讨、理解并形成共识。　　第一，21世纪是强调“把人作为发展的中心”的世纪，人的发展需要“学习型组织”、“学习型机关”来支撑。党的十六大把形成学习型社会确立为全面建设小康社会的目标和任务之一，提出要形成全面学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。这是我们党在新世纪顺应时代发展的政治宣言。教育是人的发展和社会发展的主要途径，教育是社会和经济发展的首要推动力，教育不再只是发展的手段，教育本身就是社会发展的基本内容和目标，21世纪的发达社会，接受教育不再只是为了谋生，而是为了社会的和谐发展，个人能力的充分发挥。《美国2000年教育战略》也写着：“今天，一个人如想在美国生活得好，仅有工作技能是不够的，还须不断学习，以成为更好的家长、邻居、公民和朋友。学习不仅是为了谋生，而且是为了创造生活。”美国学者彼得?圣吉在他所著的《第五项修炼》中也着重指出，21世纪的人，应是能系统思考的、不断自我超越的、不断改善心智模式的、积极参与组织学习的、能在共同意愿下努力发展的，不仅把学习看作人的天性，也是生命趣味盎然的泉源的“学习型的人”。可见，人的学习和发展，需要“学习型组织”、“学习型机关”。　　第二，21世纪是强调构建“学习型社会”的世纪，“学习型社会”的大厦，必须有许多“学习型组织”、“学习型机关”的基石才能建成。当今世界，许多国家政府和领导人提出要把自己的国家建成“学习型社会”。2001年5月15日，江泽民同志在亚太组织人力资源能力建设高峰会议上提出了“五点主张”，其中第二点是“构建终身教育体系，创建学习型机关。”党的十六大又把形成“学习型