工程建设项目招标研讨会材料.doc

工程建设项目招标研讨会材料 目录 第一章 概述 3 一、关于咨询工程师 3 二、招标投标知识要点 5 （一）招标投标的基本概念 5 （二）招标投标原则 8 （三）招标投标的主要特性 8 （四）招标投标在经济建设中的作用 9 （五）招标方式和方法 9 （六）国家规定的招标范围（主要是工程建设项目） 9 （七）国家规定的可以不进行招标的条件（工程建设项目） 11 （八）允许邀请招标的条件（工程建设项目） 11 （九）招标投标的综合性法律规定 11 （十）当前招标投标存在的主要具体问题 13 （十一）招标投标活动监督体系 13 三、现行的主要招标投标法律法规 14 第二章 招标投标的基本程序和工作要求 15 一、招标投标的基本程序 15 二、招标投标各环节的工作要求 15 （一）招标准备： 15 （二）组织资格审查 18 （三）编制发售招标文件 26 （四）投标文件 37 （五）开标 41 （六）评标 42 （七）中标 47 （八）招标投标争议 48 （九）招标投标违法行为及其法律责任 53 第三章 山东省公路水运工程招标投标管理办法 60 第一章 总 则 60 第二章 招标管理 63 第三章 招标准备 69 第四章 公告发布 73 第五章 资格预审 74 第六章 招标文件 79 第七章 投标 83 第八章 开标 85 第九章 评标 86 第十章 中标 93 第十一章　附则 95 第一章 概述 一、关于咨询工程师 咨询工程师（consulting engineer）是以工程咨询服务为职业的工程技术、工程经济和工程管理等专业人士的总称。 咨询工程师在项目管理中的主要任务：（分四个阶段） ??(一)项目决策阶段???咨询工程师在这一阶段的主要任务是根据业主的委托，当好业主的参谋，为业主提供科学决策的依据，包括以下方面： ???(1)对项目拟建地区或企业所在地区，及项目所属行业情况进行调查分析，对相关产品的市场情况进行研究，在此基础上，根据国家宏观调控政策与规划，就地区发展规划、企业发展战略、行业发展规划等方面提出咨询意见，并与委托方进行交流与沟通，取得共识，完成相应报告。 ???(2)对项目的建设内容、建设规模、产品方案、工程方案、技术方案、建设地点、厂址布置、污染处理方案等进行比选，完成相应报告。 ???(3)在项目相关方案研究的基础上，根据有关要求，完成项目的融资方案分析、资估算，以及在财务、风险、社会及国民经济等方面的评价，对项目整体或某个单项提出咨询意见，完成相应报告，交付委托方。 ???(4)按委托方及有关项目审批方的要求，对项目的可行性研究报告进行评估论证，完成相应报告，交付给委托方。 ???(5)根据委托，协助完成项目的有关报批工作。 ???()项目准备阶段???在工程项目的这一阶段中，根据业主的委托，在资质许可的前提下，咨询工程师可以部分或全部完成以下咨询工作： ???(1)直接接受业主委托承担勘察设计工作，或代理业主进行项目的有关勘察设计招标和监理招标工作； ???(2)协助业主或按业主委托要求完成项目进度安排，融资方案落实及相应协议的起草工作； ???(3)协助业主完成或接受业主委托进行设备采购、施工招标工作； ???(4)协助委托方完成好项目的有关设计文件及项目开工等报批工作； ???(5)按委托方的要求，向施工单位进行项目设计图纸的技术交底工作； ???(6)按委托方要求和国家有关规定，做好项目设计内容的调整与修改工作；???(7)业主委托的其他工作，如征地，周边关系的协调等等。 ???(三)项目实施阶段???咨询工程师在项目实施阶段的主要工作有： ???(1)根据委托，在资质允许的前提下，代表业主对项目施工进行监督、管理以保证项目在质量、费用和进度等方面满足业主要求。 ???(2)根据业主委托开展项目中间评价工作。???(3)及时向业主报告项目的有关进度、质量及费用等方面的情况。???(4)按有关规定对项目施工过程中的有关问题及时妥善地进行处理。???(5)为工程投产后的运营做好人员培训、操作规程和规章制度的建立等准备工作。 ???(四)项目竣工验收和总结评价阶段???(1)配合业主，做好项目的竣工验收工作???(2)开展项目的后评价工作，具体包括： ???①过程评价。咨询工程师按业主委托对项目全过程进行组织回顾和总结，总结经验和教训。 ???②绩效评价。对项目的效果和效益进行分析和评价。对照项目可研评估结论和主要指标，找出变化和差别，并分析原因。 ???③持续性评价。对项目建成后在与国民经济发展的适应能力方面进行研究，对项目是否能够持续发展进行分析，并在此基础上提出项目可持续发展所需创造的条件。 ???④在以上评价的基础上提出项目发展的对策建议，供委托方与有关方面参考。 ???