中国养老模式的中庸之道.pdfVIP

2008年第 11期 山 东社 会 科 学 No．11 总第 159期 SHAND0NGSOCIALSCIENCES GeneralNo．159 · 齐鲁杯 “社会保障与社会主义和谐社会建设”有奖征文(学术主持人：郑功成)· 中国养老模式的中庸之道 谢 琼 (中国人民大学中国社会保障研究中心，北京 100872) [摘要 ] 人 口老龄化是各 国社会发展进 步的必然趋势。 中国的计 划生育政 策加速 了人 口老龄化 ，促使 人 口老龄化在 国家还 未富裕 的条件下成为经济社会发展 的严峻挑 战 。面对人 口老龄化 加速 的现 实，中国需 要一个完善 的养老体 系，尤其是养老服务体 系。但 中国强调家庭血缘关系的传 统养老文化和计划生育政策 实施造成 的少子高龄化 ，以及现代社会 家庭观 念的多元化 ，共 同决定 了中国的家庭养老模式将难 以为继。 中 国未来的主流养老模式 ，既不是传统 的家庭养老 ，也不是西式的机构养老 ，而是 “居 家养老 +社 区照料”的养 老模 式．是一条 中式与西式养老模 式相 结合 的 中庸之道。 [关键词] 人 口老龄化 ；家庭养老 ；机构养老 ；居家养老 +社 区照料 [中图分类号 ]C913．7 [文献标识码 ]A [文章编号]1003__4145[2008]11 3— ()4 人 口老龄化是一个不可逆转 的世界性趋 势 ，中国的人 口 计划生育政策 已经使 中国少生 j-4亿多人 ，“使 13亿人 口控 老龄化 更是因人L_老『化速度快 、老年人 口规模大而引起 举 国 制 目标推迟 了4年 ，从根本上改变 了中国人 口发展 的历史轨 上 下乃至整个世界 的关注 。在经济社会 与人 口结构 、家庭结 迹 ；同时也使世界 60亿人 口日推迟 了4年 ，对世界人 口与发 构 等因素已经发生深刻变化 的条件 下 ，如何选择适合 中 国国 展作 出了积极 贞献”。 同前 ，官方公布 的中国总和生育率 为 情 的主流养老模式 ，正在成为政府部 门与学者们热烈讨 论 的 1．8，而部分学者认为 该数 字应更低 ，约为 1．3—1．5，一些 发 热点问题 。本文所说 的养老模式 ，是指人们进入老年 阶段后 达地 区则 更低 ，也就 是 说平 均 一对 夫妇 生 育不 到 2个 孩 如何 安度晚年生活 的制度安排 与机 制保 障 ，它包括 老年人 的 子 。②现在 ，全国每年 出生 人 口 l600万人左 右 ，以千分 之 经济保障 、服务 保障与精神 保 障二个层 次 ，但 核 心是满 足老 六左右 的死 亡率来计算 ，每年净增人 口在 800万左右 。不 能 q-人的生}舌照料需求 。小义拟 从 中国改革 开放 与时代 发展 否认 ，中国改革开放所 取得 的巨大 的经济 发展成 就 ，与人 口 的背景出发 ，基 于传 统养老模式遇到 的严峻挑 战和 流行 于西 数 量的控制密切相关 ，如果 没有H-~J生育政 策 ，中国现在 的 方 国家的机构养老义很难被 中国广大公众接受的客观 事实 ， 人 口总数将 达到 17亿左 右 ，比现在多 出来 的4亿 多人 口所 提出中 国养老模 式 的中庸之道 ，即 “居 家养 老 +社 区照料 ” 带来 的资源消耗 、教育需求 、就业需求等 ，必定会直接影 响到 型养老模式足适合 f【I国最J、大老年人需求的理想模式 。 改革开放与经济社会发展 的进程 。因此 ，计划生育与人 口控 一 、 背景 ：少子化和 人 口老龄化 制政 策也是 中国改革开放取得 巨大成就 的重要因素之一 。 巾国是世界上人 口最 多的国家 ，在人均预期寿命持续延 在肯定计划生育政策有利 于中国经 济发 展 ，经济发 展又 长的条件