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政府采购概况 （一）发展背景 国内：随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和财政体制改革的不断深入，迫切需要国家加强财政管理，规范财政收支，深化财税改革，以适应市场经济体制的要求。因此，政府采购制度的推行势在必行。 国际：国外政府采购制度从开始形成到成为国家调控经济和管理公共资金的制度措施和手段，经过较长时间的实践。其作用主要表现在： 通过政府采购制度，能够实现维护国家利益和社会公共利益的目标； 通过政府采购制度干预经济活动和调控经济运行的作用越来越大； 政府采购程序公开透明规范； 国际化趋势明显，在国际贸易中能够起到保护民族工业的作用。 举例 2007年3月20日，联想在美国政府采购中争取到的一张价值1300万美元左右的定单，将向美国国务院提供16000台联想ThinkCenterM51型台式电脑。但是，美国国务院对外宣称将不会在机密领域使用联想PC.美国负责外交安全的助理国务卿理查德表示，“考虑到IT设备供应商的所有权发生改变，国务院将会修改采购流程。国务院所采购的联想电脑将只用于非保密的系统，并对所采购的电脑系统进行更严格的审查。外交安全部门还将告知美国政府各部门，要求采取同样的措施。”美国作出此决定的原因是来自中国联想公司的900台PC用于机密网络会给美国国家安全带来灾难性的后果，威胁到美国在安全IT基础设施上的投资。 可见，政府采购政策功能在美国得到充分发挥，他们有更为详细的专门法律法规，作为政府采购法规的配套政策。用合法的手段、严密的措施来保护国家安全是美国处理“联想”事件的一大特点。从中我们可以看出，政府采购功能发挥得越好，国家经济越有保障，换句话说，政府采购功能发挥得越好，国家经济就越安全。 基本结论 政府采购制度几百年的发展史和制度本身的优越性，为我国推进政府采购制度改革提供了可借鉴的经验和做法。 政府采购是财政支出管理体制改革的一项重要内容 收入分配 分税制改革（1993年） 财政 1、部门预算改革（2000年） 支出管理 2、国库集中收付制度改革（2002年自治区开始推行） 3、政府采购制度改革（1998年自治区开始在部分盟市试点） 4、非税收入收缴管理制度改革（2002年自治区开始推行） （二）开展情况 全国的情况，从1996年起，一些地区开始按照国际上通行做法开展了一些政府采购改革的试点工作。我国的政府采购规模，从有政府采购统计的年份开始，1999年为131亿元，2002年为1009.6亿元，2006年为3681亿元，2007年，突破4000亿元。2008年，采购规模达到5900多亿元。2010年，采购规模8400亿元。 2011年政府采购规模过1万亿?节约资金1500多亿元 2012年04月19日10:31????来源：人民网-《人民日报》?????手机看新闻 2012年是《政府采购法》颁布10周年，记者从18日召开的中央国家机关政府集中采购工作会议上获悉：2011年我国政府采购规模突破1万亿元，占全国财政支出的10%，为国家节约资金1500多亿元。相比2002年1009亿元的规模，政府采购规模10年间增长10倍。其中，中央国家机关政府集中采购金额10年累计907.26亿元，节约资金138.08亿元，资金平均节约率为13.21%。（吴秋余）（责任编辑：陈晔） 从2002年到2007年年均增长40%，节约资金率11%左右，累计节约资金1800多亿元。2005年，全国31个省、自治区、直辖市，采购规模达到100亿以上的地区达到9个，广东省的采购规模排在全国第一位，326亿元。50—100亿之间的地区5个；30—50亿之间的地区10个；30亿以下的地区7个。 内蒙古自治区的情况，政府采购改革从1998年起步，先在部分盟市试点，后在全区范围逐步推开。从《政府采购法》正式实施的2003年起算，至2007年全区累计完成政府采购预算263.13亿元，5年累计政府采购规模达236.83亿元，年平均递增35.57%，累计节约资金26.3亿元，平均资金节约率10.15%。五年来全区政府采购规模呈现出稳定增长态势，在节约财政资金，提高政府采购资金使用效益方面发挥了重要作用。 2008年规模133.8亿元，2009年规模175.7亿元。2010年规模260亿元。 　2011年内蒙古全区完成采购预算371.60亿元，合同金额339.38亿元，同比增长28.87％，节约资金32.22亿元，节支率为8.68％。其中工程采购206.35亿元，服务采购19.20亿元。另外，全区节能产品采购比重达74.76%，环保产品采购比重为36.06%。2012年超过400亿元. 效果—— 微观方面：政府采购制