安阳市环境管理绩效区域性分析.pdfVIP

中国环境科学学会学术年会论文集 安阳市环境管理绩效区域性分析 常艳文 马 可 李 丁 安阳市环境保护监测中心站 安阳市环境学会 河南 安阳 摘 要 环境管理绩效反应了环境管理投入与产出之间的关系 绩效管理是推动地方政府建设生态环 境的有效手段 本文结合安阳市典型区域综合整治实例 来分析环境管理的效果 从而帮助政府明确 施政的目标和任务 关键词 环境管理 成效分析 综合治理 随着我国社会经济快速发展 已逐步将环境问题纳入环境管理体系 来规划和管理各级进 程 通过改进或改变决策制定程序将经济 社会和环境全面 充分地结合起来 使各项重大的决 策即符合经济效率和社会公众的需求 又不危害环境 环境管理绩效 是指在一定的环境管理结构下 由一定的管理行为所形成的成本 收益以及 技术进步等方面的最终结果 它反映了在特定的管理结构和管理行为条件下市场运行的效果 即 政府的环境管理能否满足公众的需求 环境管理绩效包括环境管理的效果和效率两方面 十一 五 期间 安阳市以重点带一般 全力抓好重点区域 流域 行业 企业污染整治 纵深推进 污染防治工作 加强了重点流域 区域行业环境综合治理 实施了 碧水工程 治理项目 对 安阳河流域进行综合治理 完成了污水截留 漳南干渠技改引水等 项工程 一 安林公路综合整治成效分析 一 整治背景 安阳市 安林高速 安林公路环境综合整治 是河南省环境整治重点区域之一 安林高速与京珠高速交汇处至林州市下道口全程 安林公路从华祥路口到林州市区 的范围内 南北宽度为安林高速以南 安林公路以北 以及安林高速安林公路 之间的范围内 治理项目总面积为平方公里 涉及安阳县 林州市和殷都区 文峰区 龙安区共 个县 市 区 二 采取措施 整治项目的核心阶段 对整治范围内应淘汰 家企业的 条水泥机立窑生产线 关停搬迁 的 家水泥粉磨企业和第一批 第二批钢铁企业淘汰落后产能装备在主要媒体进行了公示 发 布了整治通告 公开接受社会的投诉和监督 为了切实按进度完成整治计划 达到整治方案要求 责任部门成立两个专项督导组 按照每 日督查 隔日复查 重点督办等方式有效推进整治任务 成立了全市综合协调指挥部 督促 个 相关县 市 区成立了由主要领导负责的指挥分部 建立了日常沟通协调机制 同时 按照 属地管理 分级负责 的原则 明确了市发改部门负责产业政策认定 市环保部门负责达标排 放界定 电力部门对淘汰企业进行断电和监控 市政府法制办负责对相关政策的界定等 明确了 责任追究制度和分阶段兑现奖惩措施 在整治初期以宣传发动和学习政策为重点 选准突破口 采取了先易后难 分步推进 有序地拉开了铁合金 冶金辅料 耐火材料等企业污染工段拆除和