德州市水资源可持续利用探讨.pdfVIP

◆◇2010(第四届)水业高级技术论坛◇◆ 德州市水资源可持续利用探讨 王东云杨传静杨秀芹 (德州市水利局，山东德州253014) 摘要在社会经济不断发展进步的同时，水资源匮乏、地下水超采、水环境日益恶化已 经成为社会经济发展的瓶颈，水资源合理开发利用已成为当前面临的一个重大问题。水资源 供需矛盾日益突出，已成为严重制约社会经济发展的瓶颈。德州市被水利部列为全国节水型 社会建设试点市，在水利部和省水利厅的指导下，因地制宜开展了节水型社会试点探索，已 取得了初步的成效和经验。开源与节流并重，加强需水与排污管理，不断提高德州市水资源 与水环境承载能力，提高水资源的利用效率与效益，实现人与自然的和谐相处，经济社会的 可持续发展，为全面建设小康社会提供水资源和水环境保障。 关键词水利发展可持续探讨 前言：德州市位于山东省的西北部，南与济南市隔黄河相望，西北部与河北省以卫运河、 漳卫新河为界，西南与聊城市为邻，东与济南、滨州两地市接壤。东西宽200km，南北长 为全国的10％，全省的60％，水资源严重匮乏。近几年随经济的发展、城市范围的扩大和 人口的增加，水资源供需矛盾十分突出，已成为德州市经济社会发展的“瓶颈”。因此，提高 水资源的承载能力，使有限的水资源可持续利用，是支持经济社会可持续发展的根本出路。 1、水资源开发利用面临的问题 1．1水资源短缺与用水浪费并存 在社会经济不断发展进步的同时，水资源匮乏、地下水超采、水环境日益恶化已经成为 社会经济发展的瓶颈，水资源合理开发利用已成为当前面临的一个重大问题。德州市自1965 年开采深层地下水，20世纪九十年代深层地下水年均开采量2．04亿m3，由于大量超采地下 水，导致地下水位大幅下降，形成降落漏斗，引起地面沉降及一系列环境地质问题。进入 21世纪，市政府采取多种措施遏制漏斗的扩展和水位下降，水位下降速度变慢，效果明显。 市区企业节水制度的不健全、工业用水定额不完善、用水计量不到位，管道和设备的“跑冒 滴漏”现象严重等问题仍然存在。占全市总用水85％的农业，粗放式用水、生活节水器具的 普及率不高、设备陈旧、工艺落后等，造成用水效率低、浪费水严重。水资源供需矛盾日益 突出，已成为严重制约社会经济发展的瓶颈。 1．2水资源管理体制应进一步理顺 187 ◆◇2010(第四届)水业高级技术论坛◇◆ 德州市现行管理体制将水源、供水、排水、污水处理、再生水回用等水资源开发、利用、 保护环节的管理责任划归不同部门，在水资源的管理上存在职能交叉，责权不清，水资源利 用效率低，得不到合理利用和保护。 1．3水资源监管滞后 德州市水资源监测设施相对落后，监测站点偏少，分布不合理，观测井失修现象较严重， 缺乏必要的维护，观测经常受到影响。农业用水计量率较低，总量控制、定额管理缺乏执行 平台。工业用水重复利用率低，企业设备陈旧，工艺落后，结构不合理。城市管网老化，漏 失率高，缺乏必要的节水器具推广措施，水资源浪费现象普遍。 1．4非常规水源利用水平不高 德州市已建成(正在建)12个污水处理厂，总设计规模日处理能力56万吨，污水收集 1798．7 管网367公里。城市排水系统采用雨、污合流排水系统。2007年城市污水排放总量1 万吨，其中工业污水排放量为7079万吨，生活污水排放量为4719万吨，至今尚未建成和污 水处理厂配套设计的污水处理回用工程。德州市区的浅层地下水多是微咸水，主要用于服务 行业、企业、建筑施工等对水质要求不高的行业，微咸水的利用量大约在500万立方米左右。 农村地区的浅层微咸水主要用于牲畜、洗刷、农业灌溉，微咸水的利用量大约在5000万立 方米。雨洪利用刚刚起步，在城市中水管道系统开发的力度还不大，没有按照用水户要求分 质供水。因此德州市的非常规水利用具有较大的开发潜力。 1．5节水激励机制不完善，资金投入不足 由于缺乏激励措施，再生水常常弃之不用造成了似乎合理的浪费，光靠政府宣传和提高 水价是不够的，还需要鼓励性的激励手段。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，水资源 的商品属性逐渐为社会认识，目前节