省直管县体制改革研究述评.pdfVIP

总30卷 第3期 兰州商学院学报 Vol_30 No．3 2014年 6月 JournalofLanzhouCommercial CoHege Jun．，2014 省 宣 管 县 体 制 改 革 研 究 述 评 ● 李 远 ，管 永 昊 ，姚 巧 燕 (1．南京财经大学，江苏 南京 210023；2．宿州市国税局，安徽 宿州 234000) 摘 要 ：“省直管县”是 目前我国财政与行政体制改革的重要改革内容之一，对于解决县乡财政困难、推动县域经 济发展具有一定的作用。相对于 “省直管县”，“市管县”体制存在增加管理层次和成本，降低行政效率；加剧县级 财政困难 ，阻碍县域经济发展 ；不利于农村的发展 ；与现行法律的冲突等弊端。但 “省直管县”体制本身也存在财政 体制与行政体制不衔接；管理成本增加；不利于区域经济一体化；可能导致地方公共服务体 系的 “碎 片化”；中心城 市发展受限；县域间重复建设与恶性竞争；县域间贫富差距拉大等问题。因此，需要对 “省直管县”体制改革及其推 行条件等进行更深的思考与探索，以更好的促进我国政府组织结构的优化。 关键词 ：省直管县；市管县；体制改革 中图分类号：F123；D630．1 文献标识码 ：A 文章编号：1004-5465(2014)03—091—07 Review ontheResearchesof “ProvineialTubeCountry”System Reform L／Yuan，GUAN 一hao，YAOQiao—yan (1．NanjingUniversityofFinanceandEconomics，Nanjing 210023； 2．SuzhouMunicipalOffice，SAT，Suzhou 234000，China) Abstract：“Provincialtubecountries”isoneoftheimportantfiscalandadministrativereforillswhichhas anactiveinfluenceinsolvingcounty’SfinanciM difficultiesandpromotingcounty’Seconomicdevelop． mentatpresentinChina．Comparewiththe “provincialgoverningcounty”． “citygoverningcounty’’has themalpracticesingovernmentmanagementlevelsandcosts，reducetheadministrativeefficiency exac． ， erbatethecounty’Sfinancialdifficultiesandhinderthecounty’Seconomicdevelopment ． hinderthevil— lage’sdevelopment．conflicttheexistinglawsandSOon．But “Provincegoverningcountydirectly”sys— tern isstillhasproblemsinmanyareas，especiallyinthefollows：1．financialsystem andadministrative system arenotconverge，2．increasemanagementcosts，3．influencetheregionaleconomicintegration