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郑州市引进国外智力工作 宣传手册 二00九年七月 前言 引进国外智力是我国对外开放的重要组成部分，也是人才强国战略的重要内容。改革开放以来，党中央、国务院就高度重视引智工作，先后制定了《关于引进国外智力以利四化建设的决定》、《关于引进国外人才工作的暂行规定》等一系列关于加强和引进国外智力的政策措施，并成立了国家、省、市主管引智工作的专门机构――外国专家局，引智工作在全国范围内蓬勃开展起来。 郑州市人事局、郑州市外国专家局在市委、市政府的高度重视下，始终把为经济建设服务作为工作的重点，结合郑州的经济发展，大力开展引进国外智力工作。通过引智，使一个个企业借“外脑”实现快速发展，取得了良好的经济效益和社会效益，引智在经济和社会发展中的助推作用凸显。为使更多的单位了解引智工作，进而在遇到管理和技术难题时能够利用引智这一渠道，我们编印了这部小册子，对引智工作的有关政策和程序进行介绍，供大家参考，希望能对您有所帮助。 郑 州 市 人 事局 郑州市外国专家局 ●引智知识 ■ 什么是引进国外智力？ 引进国外智力（简称引智），概括的说，就是以项目为载体，采取“请进来”和“派出去”等方式，把我们所需的智力资源，从国（境）外引进来为我所用。“请进来”，即引进国外专家到国内帮助解决管理和技术难题；“派出去”，即选派人员出国（境）培训，把国外的的先进技术和管理经验学回来，发展我们自己。 ■ 引智工作的特点和意义 引进国外智力具有花钱少、见效快、周期短、效益高、事半功倍之显著特点，它比引进资金、引进技术、引进设备、引进人才有更大的优越性。引智可以说是借脑生财、借水行舟，站在别人的肩膀向上攀登。通过引智可以使我们直接借鉴和吸收当代世界最新科技成果，直接实现技术和管理的跨越式进步，从而推动和实现经济的跨越式发展。我国改革开放以来所取得的累累硕果，可以说引智工作发挥了不可替代的作用。 ■ 引智工作的管理机构 引进国外智力工作由各级政府所属专门机构管理。国家引智工作主管部门是国家外国专家局，河南省的归口管理部门是省外国专家局。我市于1997年成立郑州市引进国外智力领导小组办公室，由市科委代管。2002年机构改革时整体移交市人事局并成立了郑州市外国专家局。主要任务是归口管理我市的各类外国专家和派遣各类人员出国（境）培训工作。 ■ 引进国外智力工作的指导原则 在长期的工作实践中，我市的引智工作始终遵循以下原则：（1）坚持以我为主，牢牢把握引进海外人才和智力工作的正确方向和主动权；（2）坚持按需引进，大胆吸收和借鉴人类社会所创造的一切文明成果；（3）坚持突出重点，大力引进高级专门人才和急需紧缺人才；（4）坚持讲究实效，充分发挥海外人才的积极性和创造性；（5）坚持引进国外专家与派出培训相结合，努力为我市培养专业技术和管理人才。 ■ 引智项目的资金支持 按照“保证重点、兼顾一般、勤俭办事、量力而行”的原则对引智项目（包括引进专家项目和出国（境）培训项目）进行经费资助。专家项目经费主要用于聘请来华专家的国际旅费、食宿费和国内交通费等。出国（境）培训项目经费主要用来资助赴国（境）外培训的专业技术人员和出国进行中长期培训的管理人员。 ●引进国外专家项目 引进国外专家项目分为重点项目、一般项目、农业引进国外智力推广项目（简称农引推项目）、引智成果示范推广基地和其它项目等。重点项目又分国家重点项目和省级重点项目。项目专家根据来源不同分为寻找专家（由外国专家组织推荐的专家）和自有专家（企业直接从国外聘请的专家）两类。 ■ 重点项目的审批原则、申报要求、经费资助 ○ 审批原则 ? 引智工作在项目中起关键性甚至不可替代作用； ? 符合国家和地区经济、科技发展产业政策和重点支持领域，将会产生重大经济效益和社会效益； ? 通过引进外国专家带来高新技术引进、填补我国空白、市场前景广阔、可实现产业化； ? 列入国家、省级的重点计划项目； ? 用人单位有相应配套措施，地方政府有引智配套资金。 ○ 申报要求 ? 重点项目分为地方重点和国家重点，国家重点从地方重点中产生； ? 重点项目不单独申报，在上报的项目计划中标注和专门说明； ? 重点项目申报材料除《引进国外技术、管理人才项目申请表》外，还应准备完整的引进国外智力重点项目申报书，项目内容介绍、项目国内外现状及国家有关产业政策、项目总体目标及主要经济、技术指标、引进专家要解决的主要问题和要达到的指标、聘请外国专家工作规划和经费预算、项目中方人员介绍、计划聘请外国专家情况介绍、有关部门对项目的批复、意见等；材料一式三份，A4纸打印并装订成册； ? 重点项目必须有专人负责跟踪和管理、要有阶段性工作总结报告（按季度、半年和全年