行政管理法规.docVIP

行政的概念：国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。 行政管理的核心：对公共权力、资源的有效配置，使其达到合理且高效化 行政的特征： 国家意志性 执行性 法律性 强制性 行政机关的概念：又称政府，是国家依法设立并代表国家行使行政权，掌握国家行政事务的机关。是我国国家机构的组成部分 行政效率的含义：国家行政机关和行政人员从事行政管理活动得到的劳动效果、社会效益痛消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系 行政沟通：各种“意见”、“函”、“请示”、“通知”等文件的上传下达 提高行政效率的途径： 改革机构，建立合理的行政组织 健全行政管理法规和工作制度 提高领导者的素质和领导艺术 提高行政人员素质 实习激励原则 法律的概念和特征： 概念：国家机关制定或者认可，并有国家强制力保证实施的行为规范的总称 特征：是调控人们行为的社会规范；由国家制定或认可；由国家强制力保证实施；规定人们的权力与义务 行政法的概念：规定国家行政机关行政管理活动的法律规范的总称 特性：特殊性，普遍性，法律性，规范性 行政法原则：合法性、合理性。应急性、公开性等 行政合理性原则：是与行政合法性原则并列的原则，也是对行政合法性原则的补充。内容：正当性，平衡性，情理性。 行政合法性原则和行政合理性原则的关系： 两者是行政法的两项基本原则 合法性是主要原则，合理性是补充原则 合法性适用于羁束行政行为和自由裁量行政行为，合理性仅适用于自由裁量行政行为 行政合理性适用于行政管理和行政诉讼，合理性不适用于行政诉讼 违反合法性原则构成行政违法，违法合理性构成行政不当 行政主体概念：依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义形式行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承担行政行为效果与行政诉讼效果的组织 行政行为： 概念：指行政机关形式公共权力、产生法律效果的行为 分类：a、抽象行政行为和具体行政行为 b、羁束行为和自由裁量行为c、要是行为和不要式行为d、单方行为、双方行为和多方行为e、依职权行为和应申请行为 内容：a、设定权利和义务b撤销权力和免除义务c、赋予和剥夺能力d、变更法律地位e、确认一方当事人的法律地位和行为合法f、赋予特定物以法律性质 行政行为的效力： 行政行为的有效成立：行为主体的合法；行政行为在行政机关的权限之内；行为内容合法；行为符合法定程序 行政行为的效力：确定力，拘束力，执行力 行政监督： 概念：是党、国家机关和人民群众对国家行政机关及国家公务员在行政过程中遵纪守法的督察和督导活动，它也是一种法制监督 分类：a以监督主体为标准，分为党的监督，权力机关，司法机关，人民群众和社会舆论的监督，以及行政机关对自身的监督；b以监督主体同行政机关的关系为标准，分为内部和外部监督；c以监督目的和方法为标准，分为积极性和消极性监督;d以监督的时间先后，分为事先、事中、事后监督；e以监督的组织形式，分为有组织和无组织监督；f以监督层次，分为高层、中层、基层监督；g按监督权限性质，分为非专业行政监督和专门行政监督 原则：经常性，广泛性，公开化，确定性，有效性 行政执法：城乡规划行政执法是具体的行政行为，即城乡规划行政主管部门在规划管理权限范围内，按照法定规划管理程序，对建设用地和建设工程进行管理和监督，包括在城镇合法“一书两证”、行政监督检查、行政处罚、行政处分、强制执行等方面 城乡规划的审核： 提交的要件：城镇体系规划文件；城市总体规划文件；城市详细规划文件 审核的内容：城市总体规划；城市分区规划；详细规划 城乡规划管理： 概念：是城市政府的一项行政职能，是城乡规划管理的核心 基本特征：引导与控制的特性；宏观和微观管理特性；专业性和综合性属性；阶段性和连续性 建设用地规划管理： 概念：城乡规划行政主管部门依法对城市规划区范围内建设项目用地进行审查，核发建设用地规划许可证的行政行为 作用：合理利用土地，保证城乡规划实施；节约建设用地；实现城乡建设的综合效益；在实施中深化城乡规划 规划区：指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域 规划区范围：由有关人民政府在组织编制的总体规划中，根据城乡发展水平和统筹城乡发展需要划定 建设用地选址规划管理： 依据：经批准的建设工程项目建议书；城乡规划要求；相关专业规划要求；公共服务设施配套要求；环境及景观要求；综合管理要求 内容：控制土地利用性质；核定土地开发强度（容积率，建筑密度）；核定其他土地利用规划管理要求；确定建设用地范围；城乡用地调整 历史建筑保护的规划管理： 保护原则：历史性原则，建筑的完整性 保护内容：建筑实体，环境 3，历史建筑保护方法： 建筑本体保护（修缮，，调整使用特殊状况{整体位移，建筑主体保存，意向保存}） 建筑环境保护：划定保护控制地区（划定保护范围，划定建设控制地带）；