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法律信息简报 2011年第1期 江西姚建律师事务所 2011年1月1日 目 录 【法治热点】---------------------------------------------1-4 ●最高法规范自首立功认定标准 大义灭亲不算自首但可轻判 【以案说法】---------------------------------------------4-6 ●在承包经营的土地上开挖的鱼塘如何处置 【新法速递】--------------------------------------------6-12 ●2011年1月1日起实施的部分重要法律法规、政策规章（含介绍） 【法治简讯】-------------------------------------------12-17 ●最高法出台审理涉台民商事案件司法解释 ●《工伤认定办法》（征求意见稿）征求意见 ●房屋租赁管理办法：租赁期内不得提高租金 ●最高法：三类行政案件可以适用简易程序审理 ●养老保险个人账户基金投资管理办法起草完成 【律所动态】 最高法规范自首立功认定标准 大义灭亲不算自首但可轻判 最高法认为，犯罪嫌疑人被亲友采用捆绑等手段送到司法机关，或在不明知的情况下被亲友带领侦查人员前来抓获的，不宜认定为自动投案。但对这种“大义灭亲”行为应充分肯定，量刑时可酌情从轻。 疑犯被亲友捆绑送至司法机关，即使其如实供认犯罪事实，也不能认定为自首，但可以酌情从轻处罚；交通肇事逃逸后自动投案，如实供述自己罪行的，应认定为自首。近日，最高法发布《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》（答媒体问），对新出现的自首和立功情节进行细化规定。 最高法有关负责人透露，此前对于自首和立功，刑法总则仅用了两个条文作了原则性规定，1998年出台的《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》用七个条文作了细化规定。但是，近年来新类型“自首”、“立功”时有出现，刑法和解释因制定时间早、规定较原则，已不能完全解决新情况、新问题。 为此，最高法于2007年对出台自首、立功问题司法文件予以立项，经过长时间调研和反复完善，并征求有关方面意见，最终形成了《意见》。 《意见》分为八个部分，其中对交通肇事罪自首的认定、采用捆绑手段“送子归案”的处理、立功线索来源的认定、自首和立功处罚原则的具体把握等热点问题都进行了明确。 肇事后报案可认定为自首 规定：交通肇事逃逸后自动投案，如实供述自己罪行的，应认定为自首，但应依法以较重法定刑为基准，视情决定对其是否从宽处罚以及从宽处罚的幅度。 【解读】最高法：交通肇事后保护现场、抢救伤者、向公安机关报告，因为这种情形符合刑法总则关于自首的规定，所以应当认定为自首。 但是，《道路交通安全法》第七十条规定，交通肇事后应当保护现场、抢救伤者、向公安机关报告，疑犯实施上述行为同时也是履行法定义务的行为，所以，对其是否从宽、从宽的幅度要适当从严掌握。 至于交通肇事逃逸后自动投案，如实供述自己罪行的，应认定为自首，但应依法以较重法定刑为基准，视情决定对其是否从宽处罚和从宽处罚的幅度。 疑犯被“大义灭亲”不算自首 规定：犯罪嫌疑人被亲友采用捆绑等手段送到司法机关，或者在亲友带领侦查人员前来抓捕时无拒捕行为，并如实供认犯罪事实的，虽然不能认定为自动投案，但可以参照法律对自首的有关规定酌情从轻处罚。 【解读】最高法：犯罪嫌疑人被亲友采用捆绑等手段送到司法机关，或者在不明知的情况下被亲友带领侦查人员前来抓获的，由于犯罪嫌疑人并无投案的主动性和自愿性，完全是被动归案，因此，上述情形不宜认定为自动投案。 但是，法律对这种“大义灭亲”的行为应予以充分肯定和积极鼓励，在量刑时一般应当考虑犯罪嫌疑人亲友的意愿，参照法律对自首的有关规定酌情从轻处罚。 非法获得举报线索不算立功 规定：犯罪分子通过贿买、暴力、胁迫等非法手段，或者被羁押后与律师、亲友会见过程中违反监管规定，获取他人犯罪线索并“检举揭发”的，不能认定为有立功表现。犯罪分子将本人以往查办犯罪职务活动中掌握的，或者从负有查办犯罪、监管职责的国家工作人员处获取他人犯罪线索予以检举揭发的，不能认定为有立功表现。犯罪分子亲友为使犯罪分子“立功”，向司法机关提供他人犯罪线索、协助抓捕犯罪嫌疑人的，不能认定为犯罪分子有立功表现。 【解读】最高法：司法实践中，犯罪分子为获得从宽处罚，有时会不择手段地以贿买、暴力、胁迫、引诱犯罪等非法手段，或者通过违反监管规定获取他人犯罪线索，对上述情形若认定为立功，违背了立功制度的初衷。 因此，《意见》规定，犯罪分子将从以下途径获取的他人