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适应新常态 体现新作为 全力推进新一轮改革发展取得新突破 ——在区委八届七次全体（扩大）会议上的报告 （2015年1月6日） 章 长 胜 同志们： 我代表区委常委会，向全会作工作报告。 这次区委全体（扩大）会议的主要任务是，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实省委十三届六次全会和市委七届八次全会精神，回顾总结区委常委会2014年工作，全面部署2015年任务，动员全区各级党组织和广大干部群众，主动适应新常态，努力体现新作为，切实形成新作风，为加快推进“三区”建设、实现新一轮改革发展新突破而努力奋斗。 一、过去一年区委常委会的主要工作 2014年，在市委的正确领导下，区委常委会认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，以党的群众路线教育实践活动为动力，围绕“三区”建设目标，按照“深化改革、强化管理、转变作风”工作基调，团结带领全区各级党组织和广大干部群众，真抓实干，奋力进取，实现了经济社会持续稳健发展。预测2014年全区可实现实辖区域地区生产总值。东浦镇袁川、清水闸村粮食生产功能区农田基础设施建设。推进区科技创业产业园孵化器平台建设，引进电子信息、电子商务税源性企业浙商回归项目引进高层集聚安置等政策扎实开展老小区整治完成长城新村等区块整治，启动马弄东区等改造。基本完成小区移交接收，物业服务平台。扎实废品收购点取缔齐门经营整治坚持民生优先致力民生改善国土、规划、环保、质监社区居家养老标准化试点党要管党、从严治党，作风21项突出问题专项整治，全面清理达标评比项目，清理腾退超标办公用房，全面清理村（社区）标牌。制订落实中央巡视组反馈意见十大整改行动方案，明确44条具体整改措施，分别落实牵头领导、责任单位并限期整改。二是抓好基层基础。研究出台加强村级配套组织建设的意见，建好村级配套组织。实行村（社区）主职干部“一月一培训”，由区领导轮流授课。开展新一轮后进村（社区）党组织整转。实行基层党组织星级管理，不断提升基层党组织“堡垒指数”。开展“党性体检、民主评议”活动，全面推行党员先锋指数考评管理。三是加强干部队伍建设。开展区级部门领导干部社会化评价。抽调一批干部到镇街、重点部门锻炼。开展重点工作专项考察，发现和重用一批“狮子”型、“三实”型干部。四是加强党风廉政建设。强化纪委监督执纪问责职能，加大反腐败力度，全年查办违纪案件63件，查处科级领导干部3人，移送司法机关11人，追缴违法违纪款335.29万元；党员干部主动上缴礼金礼卡42.45万元。开展厉行节约反对浪费专项行动，全区行政事业单位“三公”经费支出同比下降30.4%。保持正风肃纪高压态势，深化完善作风建设专项督查机制，部署开展监督检查684次，问责处理机关工作人员95人，其中党纪政纪处分13人，免职2人，辞退5人，涉及科级领导干部22人，点名道姓通报58起。 （九）切实发挥核心作用。坚持总揽全局，认真谋划，强化担当，团结协作，发挥了领导核心作用。一是理清发展思路。针对区划调整后的新格局，定位上确定“大三区”接轨追赶、“小三区”做强领先的目标；重心上明确城市经济、城乡统筹、城市建设、城市管理、城区稳定和省市重点工程配合“5+1”的工作重点；思路上提出“南北抓建设，中间强管理”的城市建设和管理目标；方法上实施“三产强区”战略，开启越城现代商贸产业园等平台的规划建设；举措上推进与新区的体制和工作融合，主动承接市级部门下放事权。二是提振干部精神。引导全区干部认清区情特点，强化“适应就是加强、深入才能具体、固本才能强基”理念，形成“有作为才有地位”的共识，加强制度和纪律督查，干部精神面貌和工作作风有了明显转变，在重点工作的攻坚克难中得到印证。三是加大工作推力。设计载体抓手，完善考核机制，部署开展“双月攻坚”、“百日攻坚”等活动，探索重点工作项目化、责任落实“包保制”，层层传导压力，通过强化责任来抓工作落实和重点突破。四是注重示范引领。高度重视加强常委会自身建设，要求常委会全体同志崇尚实干、勇于担当、廉洁自律，努力在各个方面带好头、作表率。坚持民主集中制，按规则议事、决策、办事。推进四套班子团队建设，支持和协调人大、政府、政协履职尽责，统筹推进全区各线各项工作。 在总结工作的同时，区委常委会对面临的困难和工作中存在的不足进行了认真分析。主要体现在：一是经济下行压力增大，转型升级有待加快。特别是有效投入缺乏动力，经济增长后劲不足。动漫项目因投资方受宏观形势影响而终止，致使多年来重大项目落地未能实现零的突破。二是政策、资金、土地、事权职能缺失，要素制约有待破解。特别是拆迁征地工作难度增大，城中村改造工作进展不快。三是稳定和安全形势严峻，各种矛盾有待化解。特别是“非访”高发，社会治安以及消防、安全生产、食品药品、网吧等公共安全领域还存在不少问题和隐患。四是基层基础比较薄弱，治理能力有待提