我国民办养老设施发展状况地研究.pdfVIP

我国民办养老设施发展状况的研究 陶立群翟德华 在未来的近半个世纪中，我国老年人口一直是呈迅速增长的发展趋势．而且高龄 老年人H增长速度又大大快于低龄老年人口增长的速度。这预示着在社会总需求中． 老年人的特殊需求在迅速增长，以满足老年人特殊需求的养老娱乐设施、生活用品和 服务业的新型产业——老龄产业，已经展现出前所未有的发展机遇。伴随着人口老龄 化，老年人口将成为一个日益有影响的、重要的社会群体．关注老年人口问题和老龄 事业，关注老年人的物资和精神文化的需求，发展老龄产业．为老年人提供更多更好 的优质服务和商品．不仅对提高老年人晚年的生活质量，同时也有利于拉动内需，促 进国民经济健康可持续的发展，老龄产业的迅速崛起是国民经济新的增长点。 在老年人口迅速增长的同时高龄老人增长的速度最快．在老龄化社会中．高龄老 年人口中最基本生活需要护理的人数在迅速增加，据预测，2025年，高龄老年人口中 最基本生活需要长期护理的人数将超过690万，比2000年增长1．7倍，2050年将超 过2200万．比2000年增长7．5倍以上。2050年全国各类养老机构中收养高龄老人中 属于最基本生活中“相对依赖”与“完全依赖”人数也将超过650万张。为了适应这 种状况．全国平均每年要增加1l万张床位。 固l 高龄老年人口中擂要长期护理的人数f万人) 老龄产业是为老年人提供设施、特殊商品、服务，满足老年人特殊需要的，包括 老年人衣食住行以及精神文化方面需求的具有同类属性的行业、企业经济活动的集合。 老龄产业是老年消费市场需求增长带动而形成的新兴的产业。目前，老龄产业在我国 还刚刚兴起，但是随着我国人口老龄化的迅速发展。老年人口的迅速增加，为老年人 提供的养老设施、社区服务和产品的需求会越来越多，老龄化社会的来临，在给社会 发展带来了诸多不利因素的同时，也在孕育着一个潜力无穷的巨大的消费市场，也给 厂家、商家带来一个新的机遇。抓住这个契机就有可能开拓出新的市场，老年产业将 会得到前所未有的发展。 近年来老龄产业、银色产业越来越引起社会各界的关注，1997年5月和2001年2月 一34— 在北京召开了两次老龄产业学术研讨会，研讨会吸引了全国各地政府部门、大专院校、科 研单位、老龄工作管理和企业界的人士，与会代表就老龄产业概念的界定。老龄产业的理 论以及老龄产业发展的战略进行探讨。老龄产业的迅速发展引起了社会各界的共鸣．达成 了一定的共识：老龄产业的兴起是人口老龄化发展的必然结果．在我国推动老龄产业的发 展是必要的，可行的。学术界在这次会议后对我国老龄产业的内涵、性质、范围、发展模 式以及老龄产业涉及的领域等傲了广泛深入的探讨与分析，在一些方面达成了理论上的共 识——老龄产业是一项前景十分广阔的事业，是二十一世纪我国经济发展的增长点。中 国老年基金会、中国老龄科学中心和一些省市自治区成立了专门的研究机构，北京大学在 《市场与人口分析》，中国老龄科学研究中心在《老龄问题研究》，上海市老龄科学研究在 《上海老龄科学》等刊物上积极反映这方面的科研成果和专题讨论。民政部、中国老龄协 会等部门召开老年公寓研讨会．四川省、上海市、浙江省、江西省、山东省和安徽省还积 极举办老年用品博览会。2003年中国老龄协会、中国老龄科学研究中心在全国十余个省 市对老龄产业发展状况进行调研。2004年中国老龄科学中心承担了国家科技部软科学课 题“促进老龄产业发展的机制与政策研究”课题．从更加广阔的范围对老龄产业进行理 论、实践、机制、政策方面的研究。 原国务院副总理李岚清同志指出：“老龄事业是一项新型的社会事业，也是一项大 有可为的新兴产业。从根本上说，做好老龄工作，需要依靠发展经济，增强经济实力 和综合国力；反过来看，做好老龄工作，开发老龄产业，既可以为老年人提供服务和 商品．又能促进产业结构的优化，带动第三产业的发展，有剥于国民经济的持续快速 健康发展。”他还强调“各地一定要重视和支持发展老龄产业”。 近年来财政部和国家税务总局出台了“关于对老年服务机构有关税收政策问题的 通知”。中央办公厅和国务院办公厅转发了“民政部关于在全国推进城市社区建设的意 见”．全国老龄工作委员会推出“老龄事业发展十五规划”。这些政策的出台有力的促 进了老龄产业的发展。1 虽然我国近年来老龄产业尤其是老年服务设施、老年用品和社区服务业有了较大 的发展．但是，总体上看．我国的老龄产业还处在逐步