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武汉制造业功能区要素整合研究 顾晓焱 武汉社会科学院 摘要：武汉制造业功能区是全市工业经济发展的重要载体，也是拉动全市经济发展的重 要增长极。但是，由于主导产业特色不十分鲜明、产业集聚效应不足等原因，造成一些功能 区在招商引资中的非理性行为以及功能区间产业协作配套不够等问题。亟需对制造业功能区 进行要素整合，形成差异化错位发展，促进产业配套协同，充分发挥功能区间 1+12 的关 联乘数效应。 关键词：武汉 制造业功能区 整合 制造业功能区是以先进制造业和高新技术产业为主导产业的经济功能区。目 前，武汉市已形成了以东湖高新与武汉经济技术开发区为重点，6个远城区省级 开发区及3个跨三环线的中心城区（简称“6+3”区域）为新兴增长板块，7个 主城区都市工业园为辅助补充的制造业功能区分布格局，规划控制面积约900 多平方公里，实际开发面积约300平方公里，是全市制造业的重要集聚地、工业 经济发展的重要载体、招商引资的重要力量。加快制造业功能区建设，对于优化 产业结构、节约资源能源、提升城市功能，充分发挥武汉中部中心城市的产业辐 射带动作用、实现“两型”发展具有重大战略意义。 一、武汉制造业功能区发展现状 各制造业功能区主导产业集聚效应初步显现，经济规模迅速扩大，已成为推 动全市经济发展的重要增长极。各具特色的制造业功能区促进了全市制造业布局 与结构的不断优化。 1、制造业功能区成为带动全市经济发展的增长极 东湖高新与武汉经济技术开发区是重要增长极。东湖高新和武汉经济技术开 ① 发区规划开发面积约700多平方公里 ，占市域面积不到十分之一，工业增加值 占全市的比重却接近60%，集聚了全市最先进的制造业和高新技术产业，是全市 经济发展的重要增长极，也是技术创新的领头羊。2011年两开发区共完成工业 总产值2984亿元，占全市规模以上工业的40.4%，其中武汉经济开发区实现工 ① 武汉经济技术开发区 2010 年 8 月 27 日扩容后规划面积超过200 平方公里，东湖高新技术开发区规划面 积在 2008 年 5 月扩容后，为 518 平方公里。 1 业总产值1682.75亿元，在2009年即成为中西部首个千亿产业园；东湖开发区 完成产值1301.46元。 “6+3”区域成为推动全市经济发展的重要一极。全年完成规模以上工业总 产值4292.18亿元。6个远城区的开发区总体上处于工业加速起飞阶段，2011 年共实现规模以上工业总产值1921.55亿元，增长速度大42.3%，增幅高出全市 平均水平20.5个百分点，正逐渐成为工业增长的生力军；3个跨三环中心城区 平稳增长，累计完成产值2370.63亿元，增长17%。 2、制造业功能区产业结构不断优化 东湖高新和武汉经济技术开发区是武汉高新技术产业的主要载体，占全市高 新技术产业总产值的三分之二。东湖高新技术开发区已形成以光电子信息产业为 主导的高新技术产业体系。武汉经济开发区已形成以汽车整车、零部件和显示产 业为主导的高新技术产业体系，汽车及零部件行业产值在园区总产值中的比重一 直保持在60％到70％。中心城区都市工业园已逐步向创意产业、服务外包、总 部经济、信息通信、科技孵化等科技型、环保型产业转型。远城区省级开发区依 托港口、铁路、公路、桥梁等重大基础设施，发展钢材深加工、环保装备、能源 工业、食品加工等优势产业，依托两大国家级开发区发展电子信息产业、汽车零 部件和生物医药等产业，势头良好。 3、国家级开发区对省级开发区的带动作用逐渐显现 两大国家级开发区的辐射带动作用日渐显现，许多产业发展已突破行政区域 界限，有形成经济板块或经济区域的趋势。 武汉经济技术开发区带动汉阳、蔡甸和汉南相邻区域，形成了以武汉经济技术开 发区骨干企业为龙头，汽车及汽车零部件为主导，电子信息、电气机械、造纸印 刷包装等产业不断集聚的西南经济板块。东湖高新技术开发区带动江夏和洪山相 邻区域，形成了以东湖高新区骨干企业为龙头，光电子信息产业为主导，能源环 保、生物工程与新医药等产业集聚的东南