淮河流域未来情景.pdfVIP

中国环境水力学2004 淮；．-7流域未来情景 刘树坤王兴勇 (中国水利水电科学研究院) 摘要淮河流域位于我国气候过渡带，是“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾” 的洪、涝、旱灾害频繁的地区。对于淮河的治理方略，学者大家论理不断，目前 多趋向于扩大入海通道和河湖分家两项重大决策。作者认为：上述决策只是应急 之策，不能从根本上解除洪、涝、旱灾害的威胁和实现流域可持续发展的目标。 本文从流域国土综合整治的立场出发，描绘了处于困境的淮河流域和蓄滞洪区发 展的未来情景。 关键词淮河流域未来情景 1淮河流域的现状及防洪减灾策略 1．8亿亩耕地。人口和耕地均占全国的1／8。但是该流域处于我国南北气候过渡带，南部 与北部的年均降雨量相差约400--500rnm，年降雨量相差可达5倍，因此易涝、易洪、易 旱，成为“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”的灾害十分频繁的地区。更由于历史上黄河 多次侵夺淮河水道人海，淤塞了淮河的人海通道，至今淮河由于排洪不畅，加重了淮河流 域的洪涝灾害。 由于淮河排洪出口不畅，加之上游水库拦蓄洪水，在一般年份河道内水的流动性较 差，自净能力降低，环境容量很小。同时淮河两岸受洪水威胁严重，经济相对落后，生产 技术落后的小型造纸厂等污染企业较多，污染物未经处理大量向淮河内排放，使淮河成为 严重污染的河流。 12000m3／s。南岸较大支流有史灌、淠、，东淝、池河等河流，多为山丘区河流，源短流急； 北岸有洪汝、沙颍、涡、奎濉等河，多为平原河道。河流两岸地势低洼，支流向干流汇流 快；干流本身上游洪水向中、下游推进快，而干流中、下游坡降小、又受洪泽湖水位顶 托，常常导致洪水漫溢成灾。 针对这种现实情况，淮河流域的防洪策略是：打通尾闯、河湖分家、尽快地排泄洪水 人海，即通用的“上拦、下排、两岸分滞”的防洪战略。 ·201· 上拦：流域内已建成水库5300多座，总库容250亿m3，占流域多年平均径流量的 65％左右，绝大多数建于上游山丘区。从总体来看，大型骨干控制工程不足，防洪库容不 到100亿m3。 下排：下游人江人海的泄洪能力为13000～16000m3／s，通过人海河道的扩大，最终 将增大到20000～23000m3／s。 蓄滞：淮河流域内利用湖泊洼地建成蓄滞洪区和湖泊型水库工程共11处，蓄滞洪库 容271．26亿m3。 2淮河防洪减灾策略上的问题 从淮河的水文、水资源特点来看，目前的防洪减灾策略上存在着很大的问题： (1)水资源的严重浪费。淮河流域是水资源相当紧张的地区，人均拥有的水量只 有400m3，地均拥有的水量只有360“p／亩。而由于水量的时间分配极不均匀，约有 超过60％的水量集中在洪水季节，采用尽快将洪水排泄人海的防洪策略将使流域内 可以利用的水资源减少，洪水过后往往很快显现旱象，形成流域内水旱灾害交替的 现象。 (2)流域内能源浪费。淮河流域防洪标准的不断提高，需要不断提高堤防标准，使流 域内低洼地区排涝困难，为了提高排涝标准就需要建设大量的泵站，消耗大量的资金和能 源，泵站排涝量增加叉会加大河道的防洪负担，形成恶性循环。 (3)流域的生态环境恶化。流域水资源尽快排人河道、大量排泄人海会使流域的 地下水补给量减少；同时为了保证农田灌溉，流域内有机井88万眼，造成地下水位 下降。由此诱发流域湿地面积减少、植被破坏、生物多样性减少等一系列生态环境问 题。同时，由于枯水季节向河道的补给水量减少，河道水质恶化，对河道内的生态环 境也会造成严重的影响。干旱缺水时间的加长，流域生态环境的持续恶化，使流域的 舒适度降低。 (4)蓄滞洪区居民贫困化。由于流域洪水向河道内汇流加快；千流上游洪水向 中、下游推进快；下游排水不畅等因素决定了淮河蓄滞洪区和淮河特有的18处行洪 区的频繁使用。使得淮河流域内蓄滞洪区在防洪和社会发展两方面的矛盾十分突出， 有些行洪区甚至一年数次行洪。但是淮河的行蓄洪区内就有常住人口122万人，耕地 291万亩。大部分行蓄洪区内人均村台面积只有10m2左右。每当行洪之际，人与家 畜、家禽都挤在村台上，没有供水及排水等公用设备，污水四溢、粪便横流，卫生条 件十分恶劣。同时还有不少