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认真研究社会主义新农村建设问题 建设部部长汪光焘 预计到2020年城镇化水平达到55％调整农村产业结构，推进农村税费改革、 时，我国仍将有6亿多农民。在推进工业 粮食流通体制改革和行政管理体制改革， 化、城镇化，进而实现现代化的进程中， 逐步加大对农村各项事业的财政支持，农 必须进一步处理好城市发展与农村发展的 村经济和社会事业得到了较快发展，为我 关系，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同 国改革发展奠定了稳定的基础。实现了粮 繁荣。党中央、国务院高度重视“三农” 食等主要农产品供给由长期短缺到总量基 问题，制定了一系列政策措施，促进了农 本平衡和有余的历史性转变，农民人均纯 村发展。2005年5月4日，胡锦涛总书收入由1978年的160元增长到2004年的 记在给新疆农村青年的回信中提出建设社 2936元，恩格尔系数由1989年的54％下 会主义新农村。2005年6月4日，温家 降到2002年的47．7％，实现了农民生活 宝总理在河北藁城考察农村税费改革情况 从温饱向小康的历史性跨越。城市发展和 时，提出“建设新农村，改变一些地方村 农村经济发展联系日益密切，城乡互动发 容村貌差的状况”。中央领导同志十分重 展在我国城镇密集地区已是事实。但总体 视村镇建设，要求建设部切实抓好村镇建 上说，城乡发展不平衡仍是我国经济社会 设工作。我们必须按照中央要求，进一步 发展中一个突出矛盾，缩小城乡差距，促 加强村镇建设工作，建设社会主义新 进城乡协调发展是今后需要解决的一个十 农村。 分重要而艰巨的任务。当前我国城乡存在 一、全面建设小康社会，重点和难点 着很大差距。城乡居民收入差距持续扩 在农村 大，由20世纪80年代中期的1．8：1，20 深刻认识当前我国发展所处的历史阶 世纪90年代中后期的2．5：1，扩大到 段。党中央历来高度重视“三农”问题， 2003年3．2：1。如果考虑到城市居民在 1978年以来，通过实行以家庭联产承包 住房、社会保障、公共卫生和教育等方面 责任制为主要形式的农村经济体制改革， 享有的国家补贴，农民收入中用作生产资 ●一 认真研究社会主义新农村建设问题 ， 料的投入，实际差距更大。教育差距大， 村资源相对集中用于支持工业与城市发 据调查东部城乡居民人均教育支出的差距 展，这对于增强我国综合国力是必要的。 从1995年的1．87倍扩大到2002年2．97据专家测算，1952～1978年，通过“剪 倍，西部的类似差距拉得更大；2000年，刀差”，农业为工业提供积累6655亿元。 我国农村15岁以上人口平均受教育年限但由此形成的城乡二元经济社会管理制 为6．85年，比城市平均水平少3年；在度，不利于农村的发展。2003年，我国 农业人口与非农业人口中，小学及以下文 人均国内生产总值突破1000美元，标志 化程度的人群所占比例分别是51．5％和着我国经济社会发展进入了一个关键阶 16．3％，初中文化程度所占比例分别是段，总体上已到了以工促农、以城带乡的 41．5％和32．4％。农村教育水平远不适 发展阶段。2004年，全国GDP达到 应中国城镇化和走新型工业化道路的要 13．65万亿元，财政收入达到了2．63万 求。农村居民公共卫生资源缺乏，农村人 亿元，具有工业反哺农业、城市支持农村 口约占全国人口的70％，而公共卫生资 的经济社会基础。党的十六届三中全会提 源不足全国总量的30％。农村每千人口， 出坚持以人为本，全面、协调、可持续发 平均拥有不到一张病床，而城市平均为 展的科学发展观，搞好“五个统筹”。中 3．5张；农村每千人口，只拥有一名卫生 央对解决“三农”问题明确了“多予、少 技术人员，城市则在5名以上；农村人口 取、搞活”的工作方针，指出了城乡统筹 医疗保险覆盖率只有9．58％，城市则为的发展方略，并从理论高度提出了“两个