桑植县粮食生产调查报告.docVIP

桑植县粮食生产调查报告 ? 桑植县地处云贵高原余脉，武陵山区腹地。境内山头密布，耕地稀少，交通闭塞，基本聚集了南方山区县的普遍特点。在这样的地理环境下，深入全面地掌握粮食生产状况，科学合理地提出解决办法，对于建立和完善区别化的粮食生产政策，促进山区粮食增产、农民增收，有着重要意义。2008年5月下旬至6月上旬，桑植县财政局、农业局、粮食局、水利局抽调人员组成调研组，随机对全县12个乡镇、36个村、110户农户的粮食生产情况进行了调查，并对全县2000年以来的有关粮食生产资料进行了查阅和研究。在此基础上，对全县粮食生产进行了深入思考，并就如何促进粮食生产引发了一些认识。 一、粮食生产存在的主要问题 （一）耕地面积少。桑植县山多地少，境内有大小山头10000多个，山地面积约占国土面积的90%，素有“九山半水半分田”之称。2000年，全县耕地面积295050亩。受退耕还林以及水毁、乱占乱建等因素影响，截止2007年底，耕地面积减少到267300亩（其中，水田164650亩，旱地102650亩），累计减少27750亩。按全县393000名农业人口计算，人均耕地面积仅0.68亩，（其中水田0.42亩，旱地0.26亩），仅占全省平均水平的80%，不足全国平均水平的50%。近年来，随着国家对“三农”工作的日益重视，县、乡政府加大了耕地治理力度，如实施中低产田改造、滩涂改地等项目，耕地面积缓慢回升，2006年新增耕地590亩，2007年新增耕地6875亩。但从整体上看，人多地少的状况并没有得到改变，特别是乡镇之间、村组之间耕地面积不均衡的现象比较突出。全县耕地最多的乡镇人均耕地面积达到了2.5亩，而最少的仅为0.3亩。具体到农户，这种苦乐不均的现象尤为明显，如竹叶坪乡柳浪坪村学堂堡组农户胡德才一家四口，拥有耕地才0.6亩，人均耕地面积仅0.15亩；而白石乡龙泉村白果组李新阶一家拥有耕地14亩，人均4.7亩。毋庸置疑，耕地面积已成为制约扩大全县粮食总量的瓶颈。 （二）生产条件差。一是交通闭塞。截止2007年底，全县还有87个村、206个村民小组没有完全通公路，11万多农民过着肩挑背负的生活，肥料、种子等生产物资运不进，稻谷、玉料等粮食作物运不出，严重影响了农业生产。二是灌溉不便。桑植县石灰岩分布面积广泛，占全县总面积的52%，导致耕地保水性能很差。以稻田为例，全县16万亩稻田中，天水田占70%，旱涝保收稻田人均仅0.13亩。全县11万多亩天水田几乎全部分布在各个山头，大多没有稳定的水源灌溉，而且与旱地相互交错，灌溉极不便利。由于得不到有效灌溉，全县耕地抛荒和田改地的现象比较普遍，如官地坪镇平头界村1千多亩耕地因缺水无法耕种，被迫抛荒了300多亩；竹叶坪乡茅花界村常年缺水，原有稻田全部沦为旱地，成为全县唯一没有稻田的村。三是机械化作业程度低。农业机械化是提高劳动生产率、促进农业增产增效的根本途径，而受耕作条件的制约，桑植县的农业机械化作业程度很低。据统计，全县使用现代农机具从事农业生产的农户不足1%，而在使用的农机具中，耕田机所占比重高达80%。全县绝大多数农户仍然采用“耕牛＋手工”的传统生产方式，劳动强度很大，生产效率很低。 （三）粮食产量低。恶劣的生产条件和落后的生产方式，严重制约了桑植县粮食增产、农民增收。以稻谷为例，遇上风调雨顺的年景，全县稻谷一年的总产量为7万吨，亩产仅400公斤。而对2002、2004、2006、2007这4个具有代表性的年份进行统计，全县稻谷每年平均总产量仅6万吨，平均亩产才300公斤，低于全省平均水平100公斤。在八大公山、白石等高寒山区，稻谷产量更低，平均亩产只有200公斤。按人口计算，人均占有粮食也很少。2007年，包括玉米、小麦、大豆、薯类在内，全县人均占有粮食仅341公斤，其中稻谷136公斤。为了解决粮食供需矛盾，全县每年需调购大米、面粉、玉米等主粮7000-8000吨。 （四）缺乏劳动力。劳动者是生产资料中最积极、最活跃的要素，也是推动农业生产向前发展的不竭源泉和动力。截止2007年底，桑植县39.3万农业人口中，实有劳动力23万人，减去外出务工人员9万人，仅剩劳动力14万人，仅占农业人口的35%。按全县26.7万亩耕地计算，每位劳动力人均生产面积1.9亩。与全省平均水平相比，虽然劳动力人均生产面积不多，但一方面由于全县耕地分布不均，人少地多和人多地少的矛盾并存，局部范围内劳动力仍显得十分缺乏，如西莲、白石、八大公山等边远乡镇地多人少，劳动力人均生产面积超过了5亩，生产任务十分繁重；另一方面，由于交通不便，农业机械化作业程度低，生产条件恶劣，严重影响了劳动力工作效率，完成单位面积内的生产任务需要更多的劳动力，也成为劳动力紧张的重要原因。此外，劳动者素质不高，技能欠缺，也加剧了劳动力与农业生产之间的供求矛盾