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一、规划背景 （1）本轮城市总体规划为上海城市发展做出了重大贡献，实施至今，其规划目标部分已经实现，部分有了较大深化调整。 （2）国家层面提出了包括“科学发展观”等一系列深刻影响上海城市发展的宏观战略要求，上海城市发展宏观背景发生了重大变化。 （3）当前上海正处于历史性的发展关键时期，需要在城市总体规划层面予以全面谋划和积极呼应，探索“后世博”时期上海的城市发展方略。 为了把握上海城市总体规划实施的基本情况和城市发展动态，并为科学谋划2010年世博会之后的上海发展战略提前进行必要的技术储备，开展了此项工作。 二、规划思路 1、“三个先行”的工作步骤 考虑到本项工作基础低、探索性强的特点，课题组从一开始就制定了分布推进的缜密的工作计划，不片面追求速度。总体特点为“三个先行”：策划先行、方法先行和数据库建设先行。前后经过4年工作，才完成本项工作。 从2005年至2006年，开展前期预研究，并确立评估工作的基本框架、大纲、组织 模式和评估技术方法。2007年推进完成了基础信息库基本建设，为评估工作的全面开展奠定了坚实的基础。 2、“一核多组”的组织方式 “一核”：技术核心小组。城市总体规划评估工作的涉及面广、工作量大，工作组首先成立了由局、院两关领导组成的技术核心小组，负责技术路线制定、阶段成果评议、对外联络等。 “多组”：多个专题工作小组。组织全院所有技术处所和信息中心、科研中心等职能部门，成立了七个专题工作小组，包括用地、人口、产业、交通、市政、环境、郊区等，覆盖城市总体规划主要内容的专题，专题。与基础信息库同期推进开展。专题工作从2007年开始，到2008年上半年基本完成，在此基础上，完成了评估总报告。 …… 三、规划方法 …… 四、规划特色 1、科学、扎实的研究方法和手段：运用GIS技术，重视基础平台建设。 建立起以土地和人口为核心的基础信息库作为实施评估最根本的工作基础平台。在建库过程中经历了数据信息收集、入库、校核、整理、分析等多个环节。每一个环节以求精求准为主旨，为整体评估工作的顺利推进奠定了坚实、科学的基础。 2、新颖、深入的研究思路和观点：深刻揭示城市发展特点。 既剖析了影响规划实施的根本性的机制体制原因，又对总体规划实施以来所取得的成绩和出现的问题做出了全面客观的评价。 …… 五、规划实施 …… 六、专家点评 （预留300-500字） 上海市城市总体规划实施评估 编制单位：上海市城市规划设计研究院 编制人员： 徐毅松、俞斯佳、叶贵勋、黄吉铭、熊鲁霞、骆悰、徐闻闻、王全、苏红娟、石崧、范宇、姚凯、黄普、夏凉、林伟明 编制时间：2005年2 - 2008年12月 获奖等级：2009年度优秀奖年度上海市优秀城乡规划设计奖