气候变化视域下发达国家国际环境保护责任探析.pdfVIP

生 态 文 明 的 法 制 保 障 ——2013年全国环境资源法学研讨会（2013.6.4~6·乌鲁木齐）论文集 气候变化视域下发达国家国际环境保护责任探析 * ** 文同爱 周 磊 （湖南师范大学法学院，湖南长沙 410081 ） 摘要：依据国际环境法的“共同但有区别的责任”原则，发达国家承担着应对气候变化的主要国际环境保 护责任。但是，在实践中，伴随着综合国力的不断上升，国际力量对比等因素的影响，发达国家迟迟不 愿与发展中国家缔结气候协议，甚至推行单边主义和争夺国际环境公共权力，导致发达国家国际环境保 护责任未能有效实现。在具体应对措施上，实现制度上的完善设计和广大发展中国家的团结协作，是实 现发达国家国际环境保护责任的必然选择。 关键词：气候变化 发达国家 保护责任 历史责任 在气候危机对人类影响越来越严峻的形势下，国际社会通过对发达国家与发展中国家之间的责 任分配来应对全球气候的治理与改善。发达国家国际环境责任的完善履行对于国际气候治理产生重 要影响，并直接关系到全球的可持续发展。因此，探析气候变化视野下发达国家的国际环境保护责 任具有重要意义。 一、气候变化视域下发达国家国际环境保护责任概述 在法学领域，法律责任一词有两种含义，第一是本义，第二是引申义。1采用本义的法律责任 一词，主要是指“行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后 2 果。” 这种法律责任即传统意义上说的对于法律义务违反后的一种不利，也指通常意义上的第二性 法律义务。采用引申意义的法律责任一词，往往是指与违法行为毫不相干的某些法律后果。这种法 律后果主要表现为第一性的责任，即承担一些法律义务。法律义务是法律调整行为的有限性，即由 法律规定作为法律关系主体即义务主体或承担义务人应这样行为或者不这样行为的一种限制或约 束。这种法律责任是指当事人依法或依约应当履行的法律义务，是社会成员分内应做的事，即可谓 第一性法律义务。所以，引申意义上的法律责任则是指第一性的法律责任，即上述的第一性法律义 务。按照传统的国际环境法理论，国际环境责任有狭义与广义之分。狭义的国际环境责任是指环境 损害后所承担的国际责任；广义的国际环境责任是指承担责任外还包括保护环境的义务。这里狭义 的国际环境责任就是第二性的法律义务，广义的法律责任指第一性的义务。 （二）气候变化视域下发达国家国际环境保护责任的内容 在本文中所探究的气候变化视域下发达国家的国际环境保护责任，并非传统环境法领域的第二 性法律责任，而是指广义上的法律责任。由于在当前全球气候变暖问题上，发达国家对温室气体上 升“贡献”最大，并且发达国家拥有先进的科技与充足的资金，发达国家承担着比发展中国家更多的 国际环境保护责任。因此这种法律责任表现为第一性的法律义务，主要是指发达国家依法或者依约 应当履行对当前气候治理的保护责任。本文所探讨的发达国家的国际环境责任与传统意义上的国际 环境损害责任的区别主要表现在：传统意义上的国际环境损害责任是一种事后责任，在责任主体上 表现为国家、国家的企事业单位甚至个人的多元性，而在性质上，体现为环境损害的赔偿责任。因 此，综合得出，在内涵上，发达国家的国际环境责任主要是指：基于当前人类受到气候危机的客观 威胁，发达国家依据国际环境法的规定而承担温室气体治理的国际环境责任。从外延上讲，发达国 家所承担的这种责任是指发达国家承担强制性减排责任以及向发展中国家提供资金、技术援助等义 务。 在本文中，承担保护责任的主体是集合的发达国家，即将发达国家作为一个独立特殊的法律关 系主体来探讨。《联合国气候变化框架公约》已经将缔约方分为附件一、附件二和其他缔约方，附 件一、附件二中的国家都称为发达国家。理所当然，国家是发达国家集团的组成元素，在承担具体 的国际环境责任时单个发达国家承担的责任存在一定的差别性。同时，在发达国家承担环境责任的 * 文同爱，湖南师范大学法学院副教授，法学博士；研究方向为环境资源法。 ** 周磊，湖南师范大学 2010 级环境法硕士研究生。 1 许春清.略论一般法律责任概念的“新义务说”[J].甘肃政法学院学报，2010 （6 ） 2 沈宗灵.法理学[M].北京：北京大学出版社，2009 ：336. 中 国 环 境