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学习贯彻落实《实施纲要》把石油企业反腐倡廉工作推向纵深 一、深入学习《实施纲要》，真正掌握石油企业反腐倡廉工作的行动纲领1、《实施纲要》，反腐倡廉工作的行动纲领。意义：三个一。一个指导性文件。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。一项重大战略决策。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在总结经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策。一条必由之路。《实施纲要》的颁布也是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。2、 新形势下四个新特点催生《实施纲要》。近年来查处的一系列案件表明，随着反腐败斗争的不断深入，腐败本身也在不断发展演化，腐败呈现出四个新特点。一是有些腐败分子已经基本完成原始积累，出现了某些既得利益集团。在一些部门一些地方，已经形成程度不一的既得利益集团，或者说，在一些地方和部门既得利益集团已经渐成气候。腐败分子的原始积累主要是通过6个方面来完成：大批量、多层次的土地批租；利用权利大量违规放贷；对国家重点建设项目转包分肥；违规减免税收；股市圈钱；走私放私。值得注意的是，很多地方出现了送配偶子女出国、亲属海外定居--把腐败赃款转移出境--自己外逃的新情况，对于这一腐败三部曲的新动向，必须高度警惕。二是一些腐败现象获得了更广阔也更隐蔽的生存空间。当前，反腐败斗争中的三种倾向值得警惕：一是权利期权化。不少腐败分子的以权谋私，现货交易少了，期货交易多了。不再是当即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再连本带利收取好处。二是权利的假借和转让。纵容、默许自己的子女、配偶等用自己的名义捞取好处，这种移花接木、李代桃僵的手法既很有讲究，又很有代表性。三是脏钱漂白，资本增值。腐败分子既然已经通过不法手段取了第一桶金，那么他完全可以利用这第一桶金为资本，在权利的合法或不过分违法的关照下，不断增值。通过办公司、境外投资、回国投资等形式，把不法收入逐步变成合法收入。三是不少腐败分子的抗药性在提高。道高一尺，魔高一长。腐败分子也在研究反打击的手段。而我们在反腐败方面，却存在着制度、机制、方法等明显滞后的现象，必须开辟新的反腐通道。四是一些腐败分子正从个体生存想联网化、集团化、群体化和系统化生存方向发展。反腐斗争中，往往先要打破这个集团，个体的问题才能暴露，才能查清。比如厦门远华案、湛江案、慕马案、国贸城案等，无不是如此。：“马德案”与东北反腐风暴 。 7月28日，震惊全国的黑龙江省绥化市原市委书记马德受贿案一审判决，法院以受贿罪判处其死刑，缓期两年执行。 黑龙江省纪委一名官员对本社记者说，马德案件的宣判“是一个重大标志”。他说，4年前，辽宁省沈阳市原市长慕绥新腐败案只是一个开始，其后辽宁省原副省长刘克田等一批省级高官纷纷落马，表明计划经济体制最为坚固的东北三省在振兴过程中，正经历着一场大震荡。 近几年，位于中国东北部的辽宁、吉林、黑龙江三省，从省到市到县，都经历了腐败“地震”，波及面极大。东北一批官员的腐败劣迹成为人们热议的话题。 吉林省白山市原市委书记王纯腐败案牵涉多个部门的多名官员，靖宇县原县委书记李铁成卖官案，更是涉及全县四分之三以上的干部。 曾多年上访反映腐败问题的长春市民吕国恩说：“东北三省腐败大案越办越大，官员级别越来越高、数额越来越大，真让人触目惊心。” 去年，中央纪委严肃查处了黑龙江省原政协主席韩桂芝严重违纪违法案件。韩桂芝在任黑龙江省委组织部副部长、部长、省委副书记期间涉嫌受贿。 马德案还牵扯出绥化市下辖10个县市处级以上干部260多人。法院审理查明，马德在1993年到2002年间，受贿合计人民币600余万元，被称为“新中国成立以来最大的卖官案”。 吉林大学社会学教授田毅鹏说，可以看出，目前腐败正进入了一个新的阶段，已由“地下”转到“地上”，由单人腐败变成系统行为，这种“腐败”被纳入某些单位和部门的班子中。 他说，在东北一些计划经济体制色彩依然深厚、经济欠发达的地区，腐败的表现形式可能更直接、更大胆。有关部门应该对各地腐败的形态进行对比分析，采取更为有效的防控措施。3、建立和依靠一个体系来反腐败，是因为我党从源头上预防腐败的条件已基本成熟。当前，建立健全惩治和预防腐败体系，不仅必要，而且可行，构建惩治和预防腐败体系的条件和时机已基本成熟。社会主义市场经济体制不断完善，为构建惩治和预防腐败体系，从源头上预防和解决腐败问题创造了有利的经济环境。社会主义民主政治不断发展，社会主