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我国废弃电器电子产品亟待处理 2009 年2 月25 日，国务院签发《废弃电器电子产品回收 处理管理条例》，条例将于2011 年开始实施。11 月18 日 上午，在清华大学举办的 “第四届固废管理与技术国际会 议”上，国家环保部污染防治司李新民为大家讲解了该条 例出台的有关情况。 条例颁布背景 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＸＣ１５．ＣＯＭ丨番禺区废铁回收 丨 1 我国目前正处在电器产品更新换代阶段，拥有约1.2 亿台电冰箱、1.7 亿台洗衣机、4 亿台电视机。电器每年的 报废量约400 万台电冰箱、500 万台洗衣机、500 万台电视 机。而生产一件电器所用的上千种化学原料中，约有几百 种对人体有较大毒害和对环境有较大破坏作用的物质，电 器废弃后这些物质如果不能得到无害化处理，将对环境带 来极大的危害。不规范和不正当的处置对环境造成的污染 令人担忧。 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＸＣ１５．ＣＯＭ丨番禺区废铁回收 丨 2 废弃电器电子产品及其回收处理活动的特点 废弃电气电子产品处理存在潜在的污染性，如果处理 不当，产品中有害物质释放，如重金属，溴化物阻燃剂， 制冷剂，含氟发泡剂等，会造成严重污染。处理过程可能 添加或产生新污染物。废弃电器电子产品具有资源性：材 料密集，可回收物质种类多，包括金属、塑料和玻璃等。 废弃电器电子产品具有复杂性：电器电子产品还具有种类 多、体积大和废弃的数量不断增长等特点。废弃电器电子 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＸＣ１５．ＣＯＭ丨番禺区废铁回收 丨 3 产品回收处理活动具有广泛性：废弃电器电子产品的回收 处理活动与社会生活联系紧密、涉及面广泛，涉及到生产、 消费、流通、经营等社会的各方面。 条例立法目的 该条例的颁布是为了规范废弃电器电子产品的回收处 理活动，促进资源综合利用和循环经济发展、保护环境、 保障人体健康。处理活动是指将废弃电器电子产品进行拆 解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＸＣ１５．ＣＯＭ丨番禺区废铁回收 丨 4 电子产品物理化学特性的方法减少已产生的废弃电器、电 子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终处 置于符合环境保护要求的填埋场的活动。 条例适用范围 适用于列入《废弃电器电子产品回收处理目录》的废 弃电器电子产品的回收处理及相关活动，不包括产品维修、 翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。 条例设定的主要制度 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＸＣ１５．ＣＯＭ丨番禺区废铁回收 丨 5 一、废弃电器电子产品处理目录制度 国务院资源综合利用主管部门会同国务院环境保护、 工业信息产业等主管部门制定和调整目录，应该考虑电器 电子产品废弃后的环境风险、废弃数量、相关制度的实施 等因素。 二、废弃电器电子产品处理资格许可证制度 国家对废弃电器电子产品实行资格许可制度，制定许 可指南，设定许可条件。设区的市级人民政府环境保护主 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＸＣ１５．ＣＯＭ丨番禺区废铁回收 丨 6 管部门审批废弃电器电子产品处理企业。企业申请废弃电 器电子产品处理资格，应当向所在地的设区德市级环保部 门提交书面申请。 许可条件包括具备完善的废弃电器电子产品处理设 施；具有对不能完全处理的废弃电器电子产品的妥善利用 或者处置方案；具有与所处理的废弃电器电子产品相适应 的分拣、包装以及其他设备；具有相关安全、质量和环保 的专业技术人员。 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＸＣ１５．ＣＯＭ丨番禺区废铁回收 丨 7 三、废弃电器电子产品处理发展规划制度 条例明确规定省级人民政府环