国有外经贸企业制度创新.pdf

摘 要 国有外经贸企业制度创新是指国有外经贸企业根据其生产与经营的不断 发展而创造出新的企业组织形式。它是我国外经贸企业体制改革的重要组成 部分。随着我国外经贸体制改革的进一步深入，转换企业经营机制、改革不 适应市场经济的体制，己成为当前国有外经贸企业的当务之急。本文结合“中 大集团”转制与创新的实践，从企业制度创新概述；国有外经贸企业传统制 度与市场经济运行的内在矛盾；国有外经贸企业制度创新的基本方向；国有 外经贸企业制度创新的形式的分类与比较；国有外经贸企业制度创新的法律 规定；国有外经贸企业制度创新形式的选择；国有外经贸企业制度创新的实 践；国有外经贸企业制度创新的深化；国有外经贸企业制度创新与企业环境； 国有外经贸企业制度创新与企业文化；国有外经贸企业制度创新与企业家阶 层；国有外经贸企业制度创新与社会保障制度方面来阐述自己对国有外经贸 企业制度创新的认识与见解。 现代企业制度是适应社会主义市场经济要求，以完善的企业法人制度为 基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形式；以产权清晰、责权 明确、政企分开、管理科学为特点的新型企业制度，它是一种制度体系，一 种微观的经济体制。它使企业真正成为面向国内国际市场的法人实体和市场 竞争主体，并符合社会化大生产的要求。 按照现代企业制度改组传统国有外经贸企业，就是要使绝大多数国有外 经贸企业改造成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。随着 “改组”目标 的实现，我国外经贸企业将逐步建立起既符合市场经济客观要求，又适应国 际经济通行规则的新型的现代国有外经贸企业制度。其主要内容包括：1.国 家终极所有权与企业法人所有权相分离的企业产权制度。2·明晰、具体、多 极、流动的法人财产制度。3.公司制形式的企业组织制度。4.企业享有自主 经营、自负盈亏的经营制度。5.董事会领导下的总经理负责制的领导制度。 6.充分反应企业资产负债与经营状况，确保所有者权益的企业财务制度。7. 多种形式并存的企业分配制度。8.充分反映时代精神和企业特点的企业文化 制度。 从当前我国情况看，国有外经贸企业的制度创新形式宜采用公司制，即 有限责任公司和股份有限公司，以适应社会主义市场经济发展的需要。但是， 企业组织形式的确立，不等于企业制度创新行为的终止。无论是以有限责任 公司或是股份有限公司为其形式的外经贸企业，组织形式的确立，仅仅是其 制度创新的起点。国有外经贸企业制度创新的深化，笔者认为可从 “两个观 念转变”和 “一个方向”努力。“两个观念转变”主要是指从“商品经营” 向 “资本经营”的观念转变，从“粗放经营”向“集约经营”的观念转变， “一个方向”是指有条件的大型国有外经贸企业应向“综合商社”方向努力。 我国现有10000多家国有外经贸企业，分布在中央各部委办、各省市县。它们是 我国对外经济贸易的主力军。它们的兴夏牵动着国民经济的各行各业及千家万 户。但由于长朗以来的经济体制，造成其特殊的计划性极强的企业制度，使其企 业制度创新举步维艰，成为我国外经贸体制改革的重点和难点。虽然有的企业领 先一步，在这方面已有三年多的实践与探索，但有关的成文论著却尚未见诸于 众。因此本文在撰写过程中可借鉴的资料很少，加之本人水平有限，因此文中错 误与不足在所难免。敬请各位专家与同行批评指正。 序 言 江泽民同志在党的十四大报告中指出： “转换国有企业特别是大中型国 有企业的经营机制，把企业推向市场，增强它们的活力，提高它们的素质。 这是建立社会主义市场经济体制的中心环节，是巩固社会主义制度和发挥社 会主义优越性的关键所在。”转换国有企业经营机制，具有十分重要的战略 意义和政治意义。我国目前外经贸企业经营机制如何转换，企业制度如何创 新，事关我国对外经济贸易事业发展和外经贸企业生存的大局。我们要在实 践工作中解放思想、积极探索、大胆创新，充分认识其重要性、必要性和艰 巨性。 改革创新是一场革命，涉及到不适应生产力发展的那些生产关系的调 整，涉及到权力和利益的转移，难度很大，非常复杂。但我们一定要有紧迫 感，危机感，要有敢为人先的决心和信心，抓住机遇，知难而进，争取通过 几年的努力，使全国大部分大中型外经贸企业实现经营机制的转换、达到现 代企业制度的要求。