络法治：普法的新模式 - 厦门普法.docVIP

“六五”普法规划理论与实践研究征文 网络治理：普法的新模式 许建民 21 世纪的网络技术正以前所未有的速度影响着人们的社会生活，改变着人们的,以20英尺高的浪潮袭击我们……,互联网影响着我们每个人的生活。”网络已广泛地渗透到社会生活的各个， 一、公共部门的网络理论 20世纪90年代以来，公共管理中组织间网络问题的研究日益增多，1997年世界经济论坛第27届年会的中心议题就是“建立网络社会”。公共部门网络治理作为一种新的研究已初见端倪，且大有成为主导范式的趋势。网络是两个或更多的组织，为了解决共同问题而建立合作伙伴关系的一种联合。它是相互选择的伙伴之间的双边关系，是建立在相互和多方向信息交换、资源共享的基础上，网络化包含着相互信任与合作，“信任与合作是网络的核心机制”。所谓组织间网络是指一些相关的组织（如政府机构、非政府组织企业或自愿者组织）之间由于长期的相互联系和相互作用而形成的一种相对比较稳定的合作结构形态，这样组织群就可以通过联合行动来生产产品或提供服务，以便快速回应不断变化的组织环境，并提高自身竞争力。 公共部门网络是一种相互依存的结构。公共部门网络管理包括部门之间的合作项目、政府之间的项目管理结构、复杂的合约关系、公私伙伴关系以及各种服务传送系统。网络理论缘于组织社会学理论，是界于科层制和市场之间的企业管理理论的一部分。在此基础上，拉普特（La Porte）提出了在公共组织