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世博会保障工作简报 （第七期） 民航上海地区上海世博会航空运 输安全和服务保障工作领导小组 2010年月日 大面积延误及航班长时间延误应急处置工作会议 6月1日上午，民航华东地区管理局召开了世博会期间上海地区航班大面积及航班长时间延误应急处置工作会议。会议由管理局胡亚明副巡视员主持，管理局唐伟斌副局长、方春林副局长和顾奇鸣副巡视员出席会议，东航、上航、春秋航、吉祥航，上海机场集团，华东空管局，华东油料公司等民航华东地区管理局保障航班正常和航班大面积延误后应急处置专项整治工作领导小组成员单位、民航上海地区上海世博会航空运输安全和服务保障工作领导小组成员单位领导以及管理局机关有关处室的领导参加了会议。 会上，顾奇鸣副巡视员传达了民航局《关于贯彻落实中央领导指示精神依法公开处置因航班延误引发的旅客群体性事件的紧急通知》；方春林副局长总结了2010年航班延误专项整治第一阶段工作情况；东航、春秋航、吉祥航、国航上海分公司、上海机场集团汇报了本单位关于航班大面积延误及航班长时间延误的应急处置预案；最后，唐伟斌副局长代表管理局做了重要讲话。 会议指出尽管前一阶段航班延误专项整治工作和世博民航运输保障工作在上海民航各单位以及驻场单位的共同努力下基本做到了平稳、有序、高效和优质服务，得到了上海市和民航局领导的肯定，但是必须看到更严峻的考验还在前面。上海及周边地区即将进入梅雨台风季节，各种恶劣的天气状况会更加频繁地干扰航班正常运行。与此同时，随着暑期的来临，更多的参观世博会的中外客流将会涌入上海，上海地区交通运输综合保障能力将面临真正的考验。 会议要求各单位从实际出发科学合理地制定应急处置预案，加强组织领导，狠抓落实，尤其要在改善机场、航空公司服务，完善航班延误信息的收集、传递、发布上下大力气。对于群体事件中打砸冲闯的带头分子，机场公安机关要依法果断处置，公开处理，以示教育。会议明确，在处置航班大面积延误和航班长时间延误过程中，航空公司及其地面代理单位是第一责任主体，必须急旅客所急，想旅客所想，热情、高效、优质地提供各项服务。同时，机场、空管、油料等保障单位要急承运人所急，想承运人所想，积极配合承运人共同做好保障工作，及早恢复航班正常营运。同时，还要重视做好所属员工的宣传教育和思想发动工作，动员广大职工以高度的政治责任感和满腔的热忱投入世博保障工作，做到思想落实、工作落实、人员落实、责任落实，各司其职，确保世博保障工作的有序进行。 会议强调各单位要从十个方面细化应急处置预案，科学合理地调配资源，及时有效地处置现场问题。一是提高航班正常率的措施及目标；二是避免航班长时间恶性延误的措施；三是航班延误信息动态发布管理；四是旅客改签退票处理；五是应对世博期间酒店住宿紧张情况下的餐饮住宿服务安排；六是航班延误旅客补偿计划；七是航班延误运力调整安排措施（重点是保证上海航班正常的计划和备份运力安排计划）；八是对特殊突发事件的授权处理机制；九是领导分级、分类亲临现场指挥的值班制度；十是与新闻媒体沟通的协调安排。从而使应急处置预案更具有可操作性，在关键时刻体现预案的预见性，发挥预案的统领作用。 目前，根据上海市相关部门的统计，上海市区酒店入住率已高达92%，如果发生航班大面积延误，如何应对滞留旅客的住宿问题，管理局将向上海市政府另做专题汇报。 报：民航局，上海市人民政府，上海世博局，上海市城乡建设和交通委员会，上海市世博会接待服务指挥部，上海世博会主运行指挥部交通协调保障组、窗口服务组、旅游接待组 发：民航上海地区上海世博会航空运输安全和服务保障工作领导小组各成员单位 2