杭州市工程造价管理工作之思考.pdfVIP

浙江建筑 　第 22卷第 5期 　2005年 10 月 杭州市工程造价管理工作之思考 秦 　嘉 (杭州市建设工程造价和投资管理办公室 ,浙江 杭州 310003) 摘 　要 :分析工程造价管理中存在的问题 ,从完善法规 ,实施全过程全方位监管 ,整顿中介机构 ,提高造价从业人员素质等方 面提出加强工程造价管理工作的设想 。 关键词 :工程造价 ;存在问题 ;改进管理 中图分类号 : TU723. 3　　　文献标识码 : B 　　　文章编号 : 1008 - 3707 (2005) 05 - 0076 - 03 　　杭州市的工程造价管理改革 自 2000 年开始尝试无标底 构发展迅速 ,而相应的管理却未跟上 ,管理制度不配套 ,现有 招标投标后 ,按照 “统一量 ,放开价 ,市场决定价格 ”的指导原 的法规也不够完善 ,各中介机构的资格认定和审批制度尚不 则 ,率先在浙江省推行了建设工程工程量清单招标投标 ,使 够严格 ,造成从业机构执业水平高低不一 。 工程计价从以工程预算定额为计价依据的指令性定价方式 2004年在对我市工程造价咨询单位和招标代理机构编 逐步转向量价分离 、企业 自主报价的工程量清单计价方式 , 制的工程量清单的专项抽查中 ,发现大量存在清单编制质量 先后出台了 《杭州市建筑工程施工招标实物工程量报价的技 低下的情况 。据不完全统计 ,一个工程中工程量计算差错率 ( ) 术性规定 试行 》、《建设工程施工招标实物工程量清单编 在 5%以上的清单项 目占了其全部清单项 目的近 70% ,个别 制 、审查管理实施意见 》、《关于工程量清单编制和计价的修 清单项 目的差错率甚至达到 30%以上 。 改意见 》、《关于取消建设工程施工招标工程量清单复审的通 (4) 目前我市已拥有近四千人的工程造价管理队伍 ,这 知 》等一系列文件 。这些文件的实施对规范我市建设工程造 些人员广泛分布在建设 、施工 、设计 、监理 、中介机构及工程 价计价行为 ,整顿建设市场经济秩序 ,培养建设市场公平竞 造价管理单位 。由于造价管理涉及到项 目全过程甚至于全 争环境起到了积极作用 。但工程造价管理也存在着 以下亟 寿命周期 ,但长期来 ,造价管理只注重后期管理 ,忽视前期控 待解决的问题 。 制 ,现阶段工程造价从业人员大部分只对套用定额进行预算 的编制和审核较为熟悉 ,而对诸如项 目的经济评价 、优化设 1　造价管理的现状和存在的问题 计和施工方案 、全寿命周期造价管理及索赔 、风险管理 、投标 ( ) 策略、工程量清单计价等方面知识知之甚少 ,不能适应市场 1 政府部门对工程造价进行宏观调控的机制尚不健全 , 法律 、法规不够完善 ,在实践中存在着不少问题 ,与监督管理 经济进一步发展的要求 。此外从业人员的专业水平虽然总 配套的法规建设相对滞后 ,影响了对违反计价规定、扰乱建设 体上较以前有所提高 ,但在工程计价活动中漏算 、错算 、缺 市场秩序的违法违规行为的及时处理 ,或者处理不到位 。 项 、工程计量不准 、不会做补充定额等现象仍大量存在 。 ( ) ( ) 5 对工程造价的全过程缺乏必要