国家保障民生的宪政基础与我国保护民生法律规制及其可行性研究.pdfVIP

国家保障民生的宪政基础与我国保护民 生法律规制及其可行性研究 陈绍文 吴月月 俞梦丹 摘 要 所谓民生，就是人生存的全部需求和发展的普遍需求。我固正面Il盘的严峻的民生问题：在十七次全固代表大会的 报告中，胡锦涛主席将人民理想的生活现象描述为 “学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”，明确指出我们的政府应该 充分保障人民群众受教育的权利、劳动的权利和享有社会保障的权利。 关键词 民生 宪政 法律 可行性 作者简介：陈绍文、吴月月、俞梦丹．东南大学。 中图分类号：D922．1 文献标识码{A 文章编号：10090．592(2014)07-151-02 一 、 国家保障民生的宪政基础 措施保证每一个人都应平等地享有国家的有利政策及发展成果． (一)人民主权是国家保障民生义务的宪政基础 由于我国长期以来城乡发展不平衡，可以说，城市发展的代价是 卢梭的人民主权观点表明，人民拥立国君是为了保护自己的 牺牲了一部分农村人所应享有的权利，我们更应该采取有效措 自由，而不是为了毁灭自由，这是无可争辩的事实而且是整个国 施，促进城乡民生权利的平等享有。 家的基本原则。人民主权，就是指掌握在人民手中的国家政权， 我国 宪《法》第5l条规定，公民在行使 自由和权利的时候，不 国家的一切权力来源于人民的授予。既然政府的权力来源于人 得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自l由和 民，政府就有义务尊重和保障公民的权利与自由。 权利。宪法在多数人的民生权利和个人的民生权利存在冲突时， (二)宪法社会权是国家保障民生义务的规范依据 通常会支持政府采取合宪的相应手段和措施来改善人民的民生 现实生活中，民生的重点在于解决人民群众最关心、最直接、 保障现状 ． 最现实的利益问题。民生包括民众的基本生存和生活状态，以及 我国 《宪法》第3条规定了民主集中制、第5条确立了法治原 民众的基本发展机会，基本发展能力和基本权益保护的状况等 则、第27条确立了精简、效率、责任制和为人民服务原则等，第三 等，这些需要与满足状况矛盾反映了宪法社会权的实现状况。宪 章 《国家机构》对国家机关权力作了配置。国家机关扮演了国家 法是一个 “具有特定价值判断——特别是人权的价值，法治国家 保障民生义务的实施者的角色，这就要求国家机关的设置、权力 原则以及民主原则所形成的整体”，宪法基本权利也是 “个人可以 配置要符合民生的要求，并要对其进行约束和监督，避免权力的 诉请法院对抗国家侵害的主观防御权”。民生的实现不仅要求国 误用和滥用，而如何能够按照宪法要求优化配置减少内耗提高效 家消极不去侵害公民的基本权利，也要求国家积极提供条件去保 率为人 民服务会成为 日后必须解决的一项重大问题。 三、民法视角下的民生保障及其可行性研究 障和维护宪法所拱顶的公民基本权利。公民基本权利的实现与 2012年2月 l9日，最高人民法院下发 《关于当前形势下加 国家义务的履行是一种相辅相成，共同促进的关系。 强民事审判切实保障民生若干问题的通知》(下称 通《知》)，要求 (三)人性尊严是国家保障民生义务的根本 目的 各级人民法院全面提升民事审判工作水平，加强民生保障，促进 人民建立国家并使其运行是为了实现某些 目标，而这些 目标 经济社会平稳较快发展。 无疑是美好的生活或精神的完美，而这种美好生活必须以国家保 通《知》强调并要求各级人民法院妥善审理房地产纠纷案件、 障民生为前提，国家是基于人民的意愿而存在。德国法规定 “人