01 社会保障概述.pptVIP

第三节 社会保障分配中的平等、效率与公平 3.社会保障中的公平 在社会保障模式层次上：不同模式指导思想下，不同的“主义”有不同的公平原则 在社会保障制度的其他层面上：收入高低不同的社会成员之间社会保障缴费的公平负担、代际之间的公平负担、养老金在男女两性之间的公平分配等。 平等 效率 平等 效率 平等 效率 社会民主主义 自由主义 合作主义 公平 公平 公平 图1-2 关于平等与效率的公平观 第四节 社会保障的原则与功能 重点掌握社会保障的主要特征，社会保障制度的原则，社会保障的功能； 能运用社会保障的原则功能等原理分析我国现阶段社会保障制度中存在的一些问题。 本节学习目标 第四节 社会保障原则与功能 一、社会保障一般原则 1.社会保障分配比工薪分配更注重平等 福利分配的差距不能大于工薪分配的差距 正向分配：社会保障统筹互济，向弱势群体倾斜 逆向分配：社会保障分配使低收入阶层的收入流向高收入阶层 第四节 社会保障原则与功能 一、社会保障一般原则 2.普遍性和选择性 普遍性和选择性相对立：普遍性和选择性都是指社会保障制度设计的根本原则，原则不同，社会保障的模式就不同； 一个国家或实行普遍性原则，或实行选择性原则，二者必居其一。 第四节 社会保障原则与功能 普遍性与选择性相结合：一个国家的社会保障制度内部不能以一种原则贯彻到底，而需要具体情况具体分析； 社会保障既有普遍性福利项目，也有选择性福利项目； 在一个子项目“社会福利”内部也有全民性福利和选择性福利的区别； 普遍性与选择性怎样结合，取决于这个国家的具体国情，也取决于这个国家以什么样的“主义”作为指导思想。 第四节 社会保障原则与功能 一、社会保障一般原则 3.社会保障水平与经济发展水平相适应 经济发展是社会保障的基础，适当的社会保障水平有助于经济发展； 经济发达国家的社会保障水平一般会高于经济不发达的国家，还取决于这些国家以什么“主义”为指导思想。 第四节 社会保障原则与功能 二、社会保障各子项目的公平分配原则 1.社会救助的原则——选择性原则、人道主义原则、受助权利原则、最低生活原则 对象：贫困和受灾人群 出于人道主义的目的需要救助 救助贫困和受灾是政府的责任，也是受助者应该享受的权利 救助只能是满足最低生活水平 第四节 社会保障原则与功能 二、社会保障各子项目的公平分配原则 2.社会保险的原则——权利与义务相结合原则、统筹互济原则 对象：主要是在业雇员 目的：实现保险对象间的团结互助，共同承担养老、生病、失业、工伤和生育风险 是否享受保险取决于是否参加保险； 享受保险的水平高低一般与受保人承受保险缴费的多少相关。 第四节 社会保障原则与功能 二、社会保障各子项目的公平分配原则 3.社会福利的原则——普遍性与选择性相结合 普惠大众，人人有份，如义务教育、公共卫生、公共花园等 选择性地对一部分人锦上添花，如老人福利、妇女福利、儿童福利等。 第四节 社会保障原则与功能 二、社会保障各子项目的公平分配原则 4.社会优抚的原则——励军荣军的原则，权利与义务相结合原则 激励军人保家卫国 是军人的权利（雇佣军除外） 不参军就不能享受优抚 优抚水平与军功大小相关 含义 社会保障功能是社会保障客观具有的内在能动功效。 它具体可分为社会性、经济性和政治性功能等方面。 功能 社会性功能 经济性功能 第四节 社会保障原则与功能 三、社会保障的功能 社会保障的政治性功能 社会补偿功能 社会稳定功能 社会公平功能 调节国民收入分配与再分配功能 影响国民经济发展 保证劳动力再生产，优化劳动力配置 促进资本市场发展 社会保障的社会性功能 社会保障的经济性功能 社会保障制度的功能判断 判断规则 通常不取决于社会保障制度本身，而取决于制度的设计者和执行者 讨论：中国社会保障制度发挥的功能如何？稳定？调节？促进发展？ * 二、社会保障的特征 最终责任主体：国家或社会，社会性 目的：稳定社会，促进社会经济协调发展，依法实施，强制性 目标：为社会成员基本生活权利提供安全保障，公平性 资金来源：国家财政+企业+个人，经济福利性 项目：以特定社会问题存在并需要国家经济援助的方式解决为设立条件，变动性、发展性 方式：自成体系的国民收入分配与再分配方式，自身独特的规律，特殊性 无论是西方国家，还是国内学界，关于社会保障的保护对象，尽管用词上略有不同，如有的用“公民”、“国民”、“社会成员”等，但其实质都是泛指一个国家的全体居民或全体社会成员，而不分城市和乡村，不分工人和农民，也不分干部与群众。只要是合法的居民，都有权利享受到政府规定的社会保障。但是，纵观我国社会保障的理念、制