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论农用地产权结构的物权法功能与制度安排 …兼论农用地物权结构在均山制集体林产权改革①中的应用 张红霄’ 摘要：本文从物权法解决我国农用地产权困境的功能与价值入手，对《物权法》规定的农用地物权结 构进行分析，提出：物权法的对世性安排为以产权交易为主要路径的资源配置提供边界清晰、内容完备且 有法律保障的初始产权状态；我国农用地物权结构是在土地公有制宪政框架内成员集体所有权、土地承包 经营用益物权和担保物权在农民集体与农民个体之间以及农民个体间独立而平等的物权法安排；均山制集 体林产权改革是农用地物权结构在集体林地领域的具体应用，各地政府应根据《物权法》规定与《意见》 精神切实落实集体林地家庭承包，保证农民家庭承包经营权的实现，不得以任何形式剥夺或限制农民的承 包权和承包经营权． 关键词：农用地；物权结构；集体林产权改革 一、研究背景与目的 产权结构是一个产权体系内主体间产权边界与产权内容的制度安排，各产权间的边界清晰与内容完备 程度直接影响产权体系运行效率。我国农用地(以耕地与林地为主要组成部分。)产权结构的制度起点是 宪法所确立的作为生