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政 策 法 规 篇 2010年—2011年政策罗列： 时间 主题 内容与影响 2010年1月1日 国务院 一、契税政策从2010年1月1日—2010年12月31日止，日期认定： 商品房以合同备案日期为准； 二手房以登记受理日期为准。如下： 1、90平方以下普通住房：契税2％2、90平方－144平方普通住房：契税3％3、144平方以上高档住房：契税：5.5％ 二、出售普通住房的营业税、个税交纳方式： （日期认定：与之前执行的依据时间一样）： 商品房以契税完税日期或证载时间为准； 二手房以房改房契约或证载时间为准。 1、 未满五年的：营业税：差额的5.55%；或全额的5.55% 个 税：差额的30% 或全额的2% 2、 满五年的： 营业税：无；个税（不是唯一一套住房的）：总额的3%或差额的40%个税 3、 满五年以上，且是唯一一套住房的： 无营业税、个税：总额的2%或差额的30% 2010年3月12日 国土资源部 国土资源部出台《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，内容包括了“开发商竞买保证金最少两成”、“1月内付清地价50%”等19条土地调控政策。 2010年3月18日 国资委 78家不以房地产为主业的中央直属企业退出房地产业务，并于15个工作日内制定出“退房”计划。 2010年4月17日 国务院 90平方米以上的家庭贷款首付款比例不得低于30%；第二套住房贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。 2010年4月22日 住房和城乡建设部 加强经济适用房管理 2010年5月4日 住房和城乡建设部、民政部、财政部 加强廉租房管理 2010年5月12日 国家税务总局 国家税务总局《关于房地产开发企业开发产品完工条件确认问题的通知》房地产开发企业应按规定及时结算开发产品计税成本，并计算企业当年度应纳税所得额。有税务专家分析认为，房地产企业的项目完工条件得到明确后，将使得这一税收漏洞得以堵塞。 2010年5月14日 国务院 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域。 2010年5月26日 国家税务总局 国家税务总局《关于土地增值税清算有关问题的通知》明确土地增值税清算过程中的若干计税问题。土地增值税清算从严执行。 2010年9月29日 国务院新国五条 房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。要完善差别化的住房信贷政策，对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上。同时，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款，要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。切实增加住房有效供给。各地要加大对各地2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督查考核力度，切实落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划。加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，要继续加大曝光和处罚力度。 2010年10月11日 上海市住房保障和房屋管理局 执行本市及外省市居民家庭只能在本市新购一