2010-2020年深化干部人事制度改革.doc

2010－2020年深化干部人事制度改革 规划纲要 一、基本目标和方针原则 3 1.深化干部人事制度改革的基本目标 3 2.深化干部人事制度改革的指导方针和原则 4 二、党政干部制度改革 5 3.党政干部制度改革的重点和基本要求 5 4.深化党政领导干部选拔任用制度改革 5 5.完善党政领导干部考核制度 7 6.推进党政领导干部交流工作 8 7.加强对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督 8 8.进一步完善国家公务员制度及法官、检察官制度 9 9.改进和完善干部培训制度 10 10.探索符合党政机关特点的工资福利制度 10 三、国有企业人事制度改革 11 11.国有企业人事制度改革的重点和基本要求 11 12.完善国有企业领导人员管理体制 11 13.改进国有企业领导人员选拔任用方式 11 14.完善国有企业领导人员考核办法 12 15.健全国有企业领导人员激励机制 12 16.强化国有企业领导人员监督约束机制 13 17.健全国有企业领导人员培训培养制度 13 18.完善国有企业内部用人机制 13 四、事业单位人事制度改革 14 19.事业单位人事制度改革的重点和基本要求 14 20.推行聘用制度 14 21.建立和推行岗位管理制度 14 22.改革事业单位的收入分配制度 15 23.建设高素质的专业技术人才队伍 15 五、加强对干部人事制度改革的领导 16 24.加强领导，落实责任 16 25.加强对改革的分类指导 16 26.为深化干部人事制度改革创造良好的社会条件 17 　　我们即将跨入新世纪。国际形势已经和正在发生广泛而深刻的变化，世界多极化趋势不可逆转，经济全球化进程加快，科技进步日新月异，综合国力竞争和人才竞争日趋激烈。在今后10年中，为实现我们党和国家确定的经济、政治、文化发展目标，抵御前进道路上的各种风险，战胜各种困难，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进，关键在于我们党要按照代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的要求，努力建设一支包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线干部在内的高素质的干部队伍，以提供坚强的组织保证。 　　深化干部人事制度改革，是建设高素质的干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。改革开放以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，干部人事制度改革逐步展开，并取得了重大进展；提出和实行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针；废除领导职务终身制；下放干部管理权限；建立公务员制度；颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；推进以“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”为主要内容的党政干部制度改革，有力地推进了新时期各级领导班子和干部队伍建设。为了适应新的形势和任务的要求，进一步加快干部人事制度改革步伐，特制定202020年深化干部人事制度改革纲要。 　　一、基本目标和方针原则 　　1.深化干部人事制度改革的基本目标 　　通过不断推进和深化干部人事制度改革，到2010年，要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。基本目标是： 　　——建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制； 　　——完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系； 　　——形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度； 　　——健全干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象； 　　——创造尊重知识，尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置。 　　2001年至2005年“十五”期间的干部人事制度改革，要以推进干部能上能下、能进能出为重点，以初步建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度为目标，为实现国民经济和社会发展“十五”规划提供组织保证和人才支持。 　　2.深化干部人事制度改革的指导方针和原则 　　必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，服从和服务于党的基本路线。与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治、建设社会主义精神文明相适应，服从改革、发展、稳定的大局。 　　——必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量改革成败与得失的根本标准。坚持继承与创新相统一，坚持和发扬我们党长期形成的干部人事工作的优良传统，勇于改革一切不适应新形势新任务要求的制度和方式方法。坚持自上而下和自下而上的改革相结合，积极鼓励和支持各地区、各部门探索创新。 　　——必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。坚持任人唯贤，反