优化工伤保险以保障农民工权益之策略.pdfVIP

第29卷第 145期 湖南财政经济学院学报 f．29Ⅳ0．145 2013年 lO月 JournalofHunanFinanceandEconomicsUniversity Doe．2013 优化工伤保险以保障农民工权益之策略 童元松 · (I．苏州大学 商学院，江苏 苏州 215021； 2．无锡市广播电视大学，江苏 无锡 214021) 摘【 要】目前我国工伤保险覆盖面显著扩大，对劳动者的保护明显加强。作为工伤保险主要的受益群体 之一，农民工签订劳动合同比例很低，流动频繁，工伤赔偿程序复杂且成本较高。我国迫切需 要扩大工伤保险对农民工的覆益面，提升管理水平，力争及时赔付，尽早普及省级基金统筹， 优化保险费率结构，创建预防、补偿与康复 “三位一体”的工伤保险制度。 【关 键 词】工伤保险；工伤保险制度；农民工；保险费率 【中图分类号】F843．6；C913．7 【文献标识码】A 【文章编号】2095—1361(2013)o5—01l3一O6 一 、 我国工伤保险制度实施的现状 元，增长了l5倍；全国累计对732万名工伤职 工伤保险制度是指劳动者在工作过程中遭 工进行了工伤认定 ，对325万名工伤职工进行 受意外伤害，或因受到有害有毒物质伤害而引 了劳动能力鉴定…。可见，我国工伤保险覆盖 发职业病后 ，由国家或者社会给负伤、致残者 面显著扩大，对劳动者的保护明显加强。 以及死亡者生前供养亲属提供必要物质帮助的 农 民工是工伤保险主要 的受益群体之一。 一 种社会保险制度。近年来 ，我 国工伤保险在 2012年，全国农民工总量达2．63亿人，其中外 全国范围内不断推广，效果十分显著。据人力 出农民工达 1．63亿人。农民工就业环境显著改 资源和社会保障部 (以下简称人社部)报道 ， 善，职业技能逐步提升，劳动权益基本得到保 从2003年到 2012年底，全国工伤保险参保人 障，逐步享受到包括社会保险在内的基本公共 数从 4575万人增加到 19010万人，全 国累计 服务。由图1可知，农民工参加工伤保险的人 866万人享受了工伤保险待遇；工伤保险基金 数由2005年的1252万人增加到2012年的7179 收入从38亿元增加到526亿元，增长近 13倍； 万人，年均增长 67．63％。但是，截止 2012年 工伤保险基金支出则从 27亿元增加到406亿 底，参加工伤保险的农民工 占其总数的比例只 · 收稿 日期：2013—03—20 基金项 目：江苏省社会教育规划立项课题 “弱势群体社会保障和社会教育研究”(项 目编号：JSS—C一2012026)阶 段研究成果之一 作者简介 ：童元松 (1973一 )，男，安徽安庆人，无锡市广播电视大学副教授，苏州大学商学院金融学博士研究 生 ，研究方向：金融与保险 l13 和代码表》，层次较少，只有风险大、中、小三 动。特别是建筑业的农民工，随着工程项 目的 类企业，没有按照生产经营活动的风险大小进 迁移一年可能奔走于几个单位之间。有些企业 行详细分类。全国除大连市采用 19档费率外， 认识不到为劳动者缴纳工伤保险是用人单位必 其他省市的工伤保险的费率档次均未超过8个， 须履行的法定义务。渭南市临渭区人社局的调 浙江省、陕西省和云南省所采用的7档费率算 查结果显示，各类用人单位普遍存在参加工伤 是数 目较多的，各档次之间的差别一般仅在 保险 “不够本”和 “不划算”的错误认识 J。 0．3％左右 J，显然没有做到风险与费率相匹 有些企业只顾眼前既得利益 ， “节约”企业成 配。因此，我国迫切需要研究并修订工伤保险 本而不愿为农民工参加工伤保险，且在农民工 费率政策，细化工伤保险行业差别费率档次， 发生工伤事故时，许多企业不但不积极救治， 进一步完善