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民商法学随堂笔记 国外治理垃圾短信的相关法律域外国家在治理手机短信息方面，特别是当前治理的重点，垃圾短信息方面，立法严格，相应法律法规完善，走在我国之前。5.1.1韩国韩国在防止垃圾短信方面的措施十分得力，而其立法工作也走在世界前沿，这对我国垃圾短信的治理以及相关立法工作具有非常重要的借鉴作用。早在1997年，韩国就开始提供手机短信服务，到现在短信已经成为韩国人日常工作和生活的重要通信手段。今年6月，韩国最大的移动通信公司KTF表示，5月份手机短信收发量首次超过了语音通话的拨打量。现在韩国人每天约发送1亿条短信，平均每人发送2条，市场规模已经达到了8000亿韩元。随着短信发送量的增长，短信广告滥发现象也愈加严重，手机用户申诉不断。因为韩国手机使用CDMA模式机号一体、一机一号，对于个人手机的违法行为控制打击比较容易。韩国很早就从立法入手，规定了手机卡实名制，手机入网，一机一卡必须实名登记。2001年，信息通信部又制定了“防止手机短信滥发对策”，规定各有线、无线通信服务商和短信广告商必须签订杜绝滥发行为协议。5‘从2002年起，韩国开始实施手机短信屏蔽服务，用户只要向服务商提出申请，服务商就会在中继服务器上阻止相关发送者的短信。2003年韩国又进一步改进了手机功能，设置了短信拒收菜单，用户可以直接在手机上操作屏蔽不愿接收的发送者号码。552004年底，韩国政府再次修改《信息通信网法))，规定向用户推销商品和服务的手机短信、电话广告和传真均需征得用户的同意，晚21时至次日8时发送的广告需要再次征得用户同意。发送者应在广告内容中标明发送者名称、联络电话和拒绝接收信息的免费电话号码，违者将处以3000万韩元以下罚款。562005年2月份，韩国信息通信部又一次集中整治发送垃圾短信的企业，190多家非法经营者被查处。韩国不仅在立法上逐步完善，同时也加强了技术防范措施。耗资3亿多韩元的技术系统将于今年年底正式启动，其主要绑定在3大移动通信运营商的任意电话号码上，搜集向这些电话进行非法活动的来源号码，查处对象包括短信、留言信息及彩信等。5礴《世界各国立法，重拳打击垃圾短信》，载《中华硕博网》”《关于治理垃圾短信的若干意见》，http:刀~，1胡一lib.c伽/l耐lw_vie，.asp?no二7211“《祖旦导越呀ol舍奔妞实祖旦旦立号叫香魁省暑74圣》，httP:刀~.hanluail?net20延边大学硕士学位论文5.1.2美国美国1986年修订通过的《电子通讯隐私法》的主要内容之一就是禁止在未经授权、许可的前提下侵入公共电子通讯系统上存储的电子信息，为个人寻求自己拥有何种隐私权保护提供了最佳途径。《侵权法重述》第652条规定的侵权方式强调对他人隐居或享有私人空间利益的干扰，可以是对他人人身，也可是他人的私人事务或相关事情的干扰。57此外，《电话用户保护法》和《电话服务公开和争议处理法》明确提出，拒绝推销电话和广告电话的用户免受推销电话的侵害和干扰。此后，美国联邦电信委员会曾制定法规，要求短信发送者必须事前取得收信人的同意，才能发出商业或其他宣传短信。如果违反，将被告上法庭，面临处罚。手机用户采取实名制，跟电信公司签合同时都要填社会安全号。这样，执法部门就很容易追查到垃圾短信的源头。68还有设立了“拒听推销电话登记处”，负责对座机和手机进行登记。如果你在此处进行了登记，还有人打电话进行推销活动，联邦贸易委员会将会视其为违法，处以几百到一万美元不等的罚款。2003年6月27日，美国联邦贸易委员会正式开通了“全美不接受电话推销名单”。紧接着在2003年12月10日，美国联邦政府通过首部全国性反垃圾邮件法案。该法案规定，电话和手机用户可以通过热线或政府网站，将自己的电话号码免费列入“全美不接受电话推销名单”中，之后即可合法避免垃圾广告信息的骚扰。而只要客户自愿选择收取，那么他们就可以在需要的时候接到相关资料和广告。这种做法使得不少中小型企业和某些专业服务机构得以生存。5，美国主要移动电讯公司如美国电话电报公司、威瑞森无线通讯公司、斯普林特电讯公司和移动电话公司，在政府和用户的要求下，相继开发了垃圾短信屏蔽程序。用户只需进入这些公司的网页，就可以自行设置这种“防火墙”，选择了相应的“黑名单”之后，就可以有效地阻止垃圾短信。这些公司还设有800免费客服电话和举报电话，专业人士随时可以提供技术咨询。由于在短信拦截技术发展上道高一尺，魔高一丈。垃圾短信的制造者也在运用技术不断应对过滤。为了提高公司抵制垃圾短信的信誉和诚意，美国的移动运营商在接到客户收到垃圾短信的投诉后，首先都会立即从客户的账单上减除这些短信的接收费用。案例:依照最新法律对垃圾短信进行制裁的，有美国加州的案例。美国加利福尼亚州客户服务行动网在消费者的支持下，与在该州服务的斯普林特电讯