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房建设备资产管理方式的研究 沈局房建处赵秀娜 【提要】从全路目前对房建设备资产管理二种方式的利弊分析，论证铁路网运分离 后，铁路房产管理的最佳方式。 关键词：房建资产管理方式研究 随着铁路分离改革进程的加快，铁路房建设备资产管 理出现了三种方式，第一种是传统的管理方式，即由房建 段代表路局和分局具体进行房建设备资产的管理、修缮和 经营工作。第二种是在房建部门内部实行管理和维修分 开，由房建处(分处)代表局(分局)行使产权产籍管理 职能；房建单位(房建段，下同)是生产经营单位，负责 房建设备的修缮和经营。第三种是将房建设备交给各使用 单位管理和维修。对上述三种管理方式，大家普遍认为第 一种方式不符合铁路网运分离的要求，必须改革；而对第 二种方式和第三种方式确持不同意见，有些人主张采用第 三种方式，而业内人士确认定第二种方式，那么，这两种 管理方式哪种方式更有利于落实资产经营责任制，更有利 于保证房建设备资产不流失、管理不失控、质量不降级； 更有利于国有资产保值增值、安全使用；更适应当前运输 生产需要和市场运作规律呢?笔者就此做了专门的研究和 调查。 1房产管理方式的含义? “房产”就是指房屋和建筑物及其附属设备等固定资 产。本文具体指住宅房屋、生产房屋、办公房屋，公共建 筑物、站场建筑物，供暖设施及上下水等设备。 “管理”用现代企业管理的理论阐述就是指：通过计 划、组织、领导、控制和创新职能创造与思维一种环境， 使集体成员协调努力工作，充分利用各种资源，实现集体 目标的过程。 “方式”就是方法和形式。 铁路企业房产管理的方式，用通俗话讲：就是对房 屋、建筑物及其附属设备进行修缮和管理的方法和形式。 包括大维修生产、技术管理、安全生产、住宅建设、焚火 供暖、职工浴池等管理工作。 2后二种管理方式利弊分析 2．1 由房建部门实行管理和维修分开，房建处(分处)行 使房建资产的产权产籍管理职能；房建单位负责房建设备 修缮和经营(管修分开方式，下同)的利与弊，． 2．1．1管修分开方式的有利因素 2．1．1．1能保证房建设备资产不流失、管理不失控、质量 不降级。 2．1．1．2有利于国有资产保值增值，有利于房建设备安全 使用，有利于职工队伍稳定。 2．1．1．3适应运输生产需要和市场运作规律，产权清晰， 权责明确，管理顺畅有序。 2．1．1．4符合市场经济规律，有利于建立公开、公正、公 平、合理的竞争机制，有利于占领路内房建市场，抢占路 外经营市场。 2．1．1．5有利于决策层与操作层相分离，实行分类的专业 化、系统化的管理。 2．1．1．6内部震荡小，过渡顺畅，方法简单，易于操作， 有利于房建部门分离改革的深化，有利于铁路实施的网运 改革。 2．1．2管修分开管理方式的弊端 2．1．2．1管、修、用相分离，使用单位缺乏对房建设备的 养护意识和行为。 2．1．2．2维修单位与使用单位易产生矛盾。对设备出现的 问题，双方互相推卸责任。 2．1．2．3该管理方式属过渡阶段，不是完金意义上的分 离，与建立现代企业制度还有一段距离，需要继续深化。 、8 lt乒 2．2将设备资产交给各使用单位管理和维修的方式(产权 与使用权合一的管理方式)的利弊分析。 2．2．1产权与使用权合一的管理方式的有利方面。 2．2．1．1符合企业长远发展需要，适应市场经济规律。 2．2．1．2符合国家政企分开，产权清晰，权责明确，管理 科学的现代企业要求。 2．2．1．3管、修、用一体化，对设备的管理方便，维修、 养护及时。 2．2．1．4管理责任到位，避免扯皮现象。 2．2．2产权与使用权合一的管理方式的弊端 本文就我局大连公司1997年至1999年间，将房建设 备资产交给各使用单位管理和维修的状况做出分析。 2．2．2．1管理不到位。由于缺少专业技术人员，造成使用 单位只知用、不会管，不知建什么帐，怎样进行检查。 2．2．2．2养护维修不到位。只修表面，不修实质，未能解 决设备真正的病害。由于日常巡检不到位，很难达到病害 及时发现、及时解决，确保设备级别不下降的目的。 2．2．2．3维修费分散使用，无法解决设备病害。如大连材 料厂每