国有企业社会责任宜分类管理.pdfVIP

j |企 越纵横 国有企业社 主嗯住宜 类管理 肖红军 李伟阳 履行社会责任既是国内外企业发展的时代潮 与外源性动力共同驱动。 流，也是进一步深化国有企业改革的重点领域。当 从公共政策性国有企业来看，由于其承担的 前，国有企业社会责任发展的一个突出问题就是 “国家使命”是弥补市场缺陷、完成国家赋予的具 采取 “一刀切”的社会责任管理模式。国有企业社 体政策 目标 ，通常是提供重要的公共产品和服务 会责任发展要以创新的思维进行 “深化改革”，特 的企业。因此其履行社会责任的内生性动力来 自 别是要针对不同类型国有企业采取差异化的社会 于 “公共政策”导向，其 “国家使命”天然地包含了 责任管理 ，以分类管理的模式推动国有企业构建 履行社会责任的要求 ；外源性动力则来 自于法律 合意的社会责任实践与管理体系，实现社会责任 法规的强制性要求，针对每一企业的单独立法对 与企业运营由“貌合神离”向 “形神合一”转变。实 它们履行服务社会公共利益作出了明确规定。 际上，基于承担的 “国家使命”不同而区分的公共 从特定功能性国有企业来看 ，由于其承担的 政策性国有企业、一般商业性国有企业和特定功 “国家使命”是巩固社会主义基本经济制度和发挥 能性国有企业在社会责任的动力机制、核心内容、 在国民经济中的主导作用，且必须以自身发展和 实践模式 、评价考核、推进路径等方面都存在显著 经营盈利为前提，即兼具公共政策性与一般商业 差别，只有采取分类管理才可能使不同类型国有 性特征，通常是处于涉及国家经济安全的行业、支 企业的社会责任发展步人合适的轨道。 柱产业和高新技术产业的企业。因此其履行社会 一 、 分类构建国有企业社会责任的动力机制 责任的内生性动力来 自于 “国家使命”的天然要 动力机制构建是推动国有企业履行社会责任 求、获取经营 “合法性”的内在需要以及对责任竞 的先导。任何企业履行社会责任都由内生性动力 争力的追求；外源性动力则来 自于行业性法规的 、 ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 蝓 ! 核实。看是否实施了工程 ，工程质量是否达到要求， 8、相关资料对照法。每一项专项资金在申报、 实施工程的规模与专项资金的数额是否相符。检查 拨付、使用过程中会形成一系列的资料 ，在检查过 中，要注意使用专项资金的单位采取 “张冠李戴”的 程中，要注意对相关的资料进行对照，以便从中发 手段，用其他资金实施的工程进行顶替的情况。 现问题，如将申报专项资金的资料与使用专项资金 6、相关人员询问法 。通过找相关人员进行询 的情况进行对照 ，看是否存在骗取专项资金、配套 问调查，如找被检查单位的会计、出纳等业务人员 资金不到位、将专项资金挤 占挪作他用的情况等。 及分管领导，特别是 比较熟悉情况 、作风正派、敢 9、项 目评估推算法。对专项资金实施的项 目 说实话的人询问调查 ，以了解专项资金的管理使 聘请专业机构进行评估 ，根据评估结果推算专项 用情况，发现或核实专项资金管理使用中存在的 资金的使用是否正常。这一方法特别适用于专项 问题。在询问调查过程中，要掌握方法和策略，以 资金使用的资料已遗失或不完整的情况。 取得好的询问调