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境外垃圾分类的实践及对大连的借鉴与启示 郑雪梅 (中共大连市委党校 经济学教研部 ，辽宁 大连 116013) 摘要 ：推行垃圾分类 ．不仅 可 以从源头上控制和减 一 、 境外垃圾分类的实践经验 少生活废弃物的产生 ，进而相应减少污染排放 ，还 有助于提高生活废弃物的回收和再利用水平 ，促进 (一 )德 国经验 资源节约 ，推动静脉产业发展 ，对大连这样一个资 德国是最早开展垃圾分类收集的国家 ，其垃圾 源短缺且消耗严重的城 市来说 ．意义重大。我们通 再生利用率居世界首位 。垃圾 回收利用与处理已发 过对德 国、巴西及我 国台北市实施垃圾分类的实践 展成为一个重要产业 ，为20多万人提供 了就业机 做法进行分析和思考 。结合大连 市情 ，提 出了推进 会。德国的主要做法是 ： 大连城市生活垃圾分类与回收利用的对策建议。 1．制定和完善垃圾管理法律体系。自上世纪 70 关键词 ：垃圾分类；境外经验借鉴 ；大连：对策建议 年代至今 ，德国已建立 了非常完善的促进垃圾 回收 中图分类号 ：X321 利用的法律体系 (见表一)，从总体上确立 了垃圾 文献标识码 ：A 管理和控制顺序依次为：避免产生一循环利用一末端 文章编号 ：1671—6183(2015)O2—0054—04 处理 ，即首先是避免垃圾的产生．对已经产生的垃圾 则先要考虑如何利用 ，对于最后无法避免的、不可 实施垃圾分类既是推进生态文明建设的一种具 利用 的垃圾 ，再进行无害化处置。这种侧重源头预 体实践形式，也是促进新兴产业——静脉产业规模 防的管治思路极大地提高了垃圾分类回收利用率。 化发展的基础环节 。对解决大连城市发展面临的两 表一 德国关于垃圾处理 与再利用的法律体 系一览表 大难题资源短缺和 “垃圾过剩”具有重要意义。近 法律层次 法律名称 制定年份 年来大连 中心城 区 日产垃圾量达到 2500—2700吨 。 废弃物处理法 1972定 而且每年以5％的速度增长 。目前对这些垃圾采取 综合法 垃圾防止与管理法 1986年 的处理方式主要是焚烧和填埋 。虽然 自2000年起 循环经济和垃圾管理法 1994拄 大连已开始在部分社区试点实施垃圾分类 ，但 由于 包装废弃物管理法 l991年 种种原 因，垃圾分类体系迄今尚未建立起来 ，大量 电子 电器设备销售管理 、回收与无害化 2OHD5年 有可利用价值的生活废弃物被混 同为 “垃圾 ”而被 处理法 填埋或焚烧 ．既造成 了资源浪费．又增加 了环境负 专项法 废 电池管理条例 2oo2年 担。他 山之石 ，可以攻玉 。在推行垃圾分类方面 ， 废木材管理条例 2002缸 德 国、巴西和我国台北市有很多颇具可操作性 的做 废油管理条例 2002正 法 ，非常值得我们研究和借鉴 。