村级财务实行委托代理应注意的几个问题.pdfVIP

2014年第7期(下半月) 财经 ◎农业经；齐 村级财务实行 “委托代理”应注意的几个问题 杜 敏 房 丽 z 王宗营 。 (1．汶上镇人民政府，山东汶上 272500； 2．杨店镇人民政府。山东汶上 272515； 3．义桥镇人民政府，山东汶上 272511) 摘【 要】近年来，各级政府职能部门为了加强农村财务管理，进行了一些有益的探索，在很大程度上提高了村级财务管理的透明 度，遏制了农村 ”三乱 ”行为，切实维护了村民的切身利益 。本文结合个人多年以来对农村财务 “委托代理”模式的实践，简要谈谈农村 财务 “委托代理”服务应注意的几个问题。 关【键词】委托代理 双代管 农村财务 【中图分类号】F302．6 [文献标识码】A 文【章编号】 1003—1650(2014)07—0011—01 一 、 农村财务 “双代管”要做到三个符合 独立核算，自负盈亏。 一 是必须要符合 村《民委员会组织法》。 《村民委员会组织 四要是坚持委托代理服务不越权的原则。村集体经济组织 法》第十九条规定 “涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请 的收入和支出在不违反国家有关法律法规的情况下，农村财务 村民委员会讨论决定”。 监管中心要按照要求做好会计核算和资金的日常监管工作，不 二是必须要符合 《中华人民共和国会计法》。伴随着农村经 得超越代管权限。 济的深入发展 ，农村的会计工作 日趋复杂化 ，这与农村综合改革 三、农村财务 “委托代理”必须要加强 “三项”监督 过程中村干部数量减少、村集体经济组织的财务管理模式发生 一 是必须要加强村级民主理财小组监督工作。各村(居)应 变化，难以专门设置会计岗位形成矛盾，实行村账镇管，农村财 成立民主理财监督小组或村务监督小组，健全民主理财的各项规 务委托代理记帐是农村经济发展的必然结果 ，也是农村改革的 章制度。村民主理财小组或村务监督小组要认真审查每一笔财 客观要求。乡镇农村财务代理服务中心大都配备了3一lO名农村 务收支账 目，对财务公开的真实性实施监督，对群众反映的问题 专业会计，不仅能提供高质量、高效率的代理服务，而且能够免 和提出的疑问能及时向村、乡镇主管部门反映，并能及时向村民 费提供服务 ，一定程度上降低了村级会计的代理成本，也符合 进行解答，及时化解干群矛盾。 《会计法》第三十六条的规定。 二是必须要加强农村财务监管中心会计监督。农村财务监 三是必须要符合 代《理记帐管理办法》。财政部令[2005]号 管中心审计员对每一笔村级收支的原始凭证在入账前都要进行 代《理记帐管理办法》第三条规定 “申请设立会计师事务所以外 严格审核，审核原始凭证是否符合有关规章制度，是否符合 “三签 的代理记帐机构 ，应当经所在地县级以上人民政府财政部门批 一 审”，对不符合规定或手续不齐全的原始凭证，坚决退回补办或 准，并领取由财政部统一印制的代理记帐许可证书”。同时第四 不予报销，要对每月对村库存现金实行盘点，编制 《现金盘点表》。 条也规定了 设“立代理记帐机构，除国家法律、行政法规另有规 同时按月在济宁市农廉网中进行记账。 定外，应当符合下列条件：(1)3名以上持有会计从业资格证书的 三是必须要加强审计监督。县、乡镇纪检监查、财政、农业局 专职从业人员；(2)主管代理记帐业务的负责人具有会计师以上 经管站要根据有关法律法规开展定期或不定期的审计或检查，对 专业技术职务资格；(3)有固定的办以场所；(4)有健全的代理记 村干部离任和换届选举进行审计监督，给群众一个明白，还村干 帐业务规范和财务管理制度”。