森林分类经营中存在的问题.pdfVIP

2015年02期 科技强向导 ◇致富向导◇ 森林分类经营中存在的问题 慕 瑜 (大兴安岭行署营林局产品经销处 黑龙江 大兴安岭 165000) 摘【 要】林场实行分类经营可使商品林真正走向市场，可使生态公益林得到有效的经营和保护，并且森林分类经营是林场林地责源有效 利用的保证，因此在林区以林场为单位进行分类经营是十分必要的，也是势在必行的。 【关键词】森林；分类经营；问题 我国的林业在发展的过程中．林场一直 占据着极其重要的位置， 的主要功能是发挥其生态效益和社会效益．商品林则要承担礼会经济 这一类型的经营直接影响到林业的发展．同时也对当前林业市场的体 发展对林产品需要的重任 由于自然条件和历史的原因．我国森林资 制完善带来了巨大的影响 事实上．林场在进行建设的过程中．就是以 源现状分布、结构不均衡性及时天然林过量采伐．在分类经营实施之 林场作为单位而展开的项 目T作．在如今经过数十年的发展以后 ，这 初所区划的商品林尚不能满足社会、经济发展对林产品的需求供给： 些林场已经成为了我国林业行业发展过程中的中坚力量 但在当前经 同时．对森林分布较多．并以木材生产为财政和林农经济收入主要来 济制度不断完善的情况下．竞争极为激烈的就业市场对于林业行业来 源的林区社会 、经济发展是一个较大的冲击．资源危机和经济危困已 说带来了直接的影响 同时也对当前林业的发展带来了相应的制约． 成为制约重点林区尤其是生态地位特别重要的林区社会经济发展的 因此．必须要针对当前市场．对林业的经营体制和经营方式采取一定 瓶颈 而林业生产力水平不高也阻碍了林业发展 的加强措施 1．4公益林建设与林农生活水平提高的矛盾 1．森林分类经营中存在的问题 囝家对重点公益林的区域布局政策及公益的补偿政策不明确． 1．1困家和地方的生态公益林补偿办法尚未f_}=}台 让一些既得利益者坐享其他成而未付出相应的代价 同时．也使一 (1】人们的生态观念不强，对林业的 大效益认识不到位。虽然我 些地区在森林分类经营区划过程 中埋下伏笔．以便将来 向着有利于 国历史上就有植树种树的优 良传统．但人们更多的是追求森林中的木 自身的政策上靠 另外．处于山区 、重点林区的公益林 ．还不能从根 材 、薪材及林副产品等林产所带来的直接经济效益 农业 、水利、旅游 本上解决林农的生计问题．生态公益林建设区大多为贫困山区．林 等行业长期以来形成认识上的严重偏差．弱视甚至无视林业所带来的 农对森林的依赖程度和期望值很高。林农在能源、建房和 自用材料 各种生态社会效益．人们享受这种效益成了理所当然．而补偿却成了 等方面在很大程度上依赖于消耗森林资源．经济来源在很大和度上 盲区．．林业部门，特别是营林业承担了繁重的造林、育林任务，而不能 也源于森林 政府若不能采取切实可行的调控手段对林农及其利益 获得相应的补偿，经营闲难成为必然。如一些森林公同，水利设施的经 从根本上给予必要的扶持和保护．公益林的建设与发展将很难得到 营中．森林的管护和抚育等任务属林业部门的 “分内事”．而经营收入 较长期的保证 却进人了旅游部门、水利部门的账户。这种投入和产出脉冲钳子 ．剥离 2。针对存在问题的提出的建议 的现象应该说带有一定的普遍性 2．1成立公益林 、商品林管理机构．实施分类管理 f2)森林的生态、丰十会效益计算困难。森林的生态、社会效益补偿问 应建立与分类经营相适应的林业管理体制 ．将公益林建设纳入政 题的提H{，已为时不短 ，并早已载入 《森林法》中，但迄今还没有一个明 府行为范畴 实行事业化管理 建议国家林业局成立公益林管理中心． 确且切实可行的计算方法和补偿办法 统一组织国家公益林建设、将退耕还林 、天然林保护、防护林建设、自 公益的补偿问题是制约公益林建设和实行分类经营的关键 长期 然保护区建设等公益林建设统一纳人其管理范同．以免互相重迭．避 以来．因公益林具有效益外在性和受益对象广泛性的特点．造成公益 免重复建设。各省、地、县根据其生态区位重要性 ．也应成立相对应的