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楚雄州农民用水户协会组建探索与推广 熊卫民 (楚雄州水利局 邮编675000楚雄市鹿城西路225号) 摘要：楚雄州通过调研总结过去“五小’’水利建设与管理经验和存在的问题，2003年开始创 新组建农民用水户协会，由协会组织农民群众参与农村小型水利工程的规划、建设和运行管理， 增强了农民群众自主管理、民主监督及水商品的意识，探索出了一条农村小型水利建设与管理的 新途径。 关键词： 农村水利 用水户协会 建设与管理 为探索新形势下农村水利发展的新途径、 进农民增收，缩小山区、半山区与坝区之间农 新办法，楚雄州水利局面对农村税费改革“两 民生活差距，是我州各级党委、政府高度关注 工”取消后，农村水利建设与管理面临的新问 并着力解决的问题。 题，经过认真分析州情和广泛调研，在认真总 新中国成立以来，特别是党的十一届三中 结过去农村“五小”水利和人畜饮水建设与管 全会以来，我州各级党委、政府带领全州各族 理工作经验的基础上，提出了在彝州建设“山 人民群众持续大干水利建设。特别重视山区“五 区小康水利”的构想。通过体制机制创新，即 小”水利建设。1994年州人大制定了《楚雄彝 以村民委员会(社区)为单元成立农民用水户协 族自治州农村小型水利管理条例》，对我少it,J,型 会，由协会按章程和管理制度组织会员 参与 水利发展起到了积极的推动作用。2006年州 小型水利建设和管理：小型农村水利T程设施 委、州人民政府出台了《关于加快水利发展与 产权归属协会：协会管理的工程实行有偿供水， 改革的决定》，把加强山区“五小”水利建设作 水价由协会自主确定；协会的工程设施落实专 为建设小康社会夯实基础的重要任务，要求各 人负责管理和维修养护。实现85％的山区半山 级党委、政府抓好抓实。 区群众喝上清洁卫生水和人均一亩“种得下、 据统计，1989年至2008年，全州各级各 保得住、能稳产”的早地水浇地目标。经过实 部门扶持以及群众共筹集资金7．7亿元用于山 践，成效显著，受到了当地群众的欢迎和拥护， 区“五小”水利建设，山区农民累计投工42917 得到了各级党委、政府和上级有关部门的肯定， 万工日，累计建成小水池(窖)39万个、小水沟 探索出一条农村水利发展的新途径。2007年获0．85万条、小塘如{0．76万个，引水管道约1．1 云南省人民政府科技进步三等奖。近年来，全 万公里，增灌和改善灌溉农田农地面积71万 州的农村饮水安全、小型农田水利、大中型灌 亩，解决了农村96万人和73万头人牲畜的饮 区改造等建设项目都推广了农民用水户协会管 水困难。山区、半山区人均粮食占有量由1989 理体制。2008年底全州已建立农民用水户协会年的254公斤增加到2007年的346公斤，山区、 1040个， 半山区农民人均纯收入由1989年的516元增加 1、楚雄州基本概况 到2007年1978元，使46万山区、半山区农民 楚雄彝族自治州位于滇中高原中部，全州 摆脱贫困。“五小”水利的建设极大地改善了我 国土面积2．92万平方公里，辖9县1市，人口州山区群众生产生活条件。 258万人，耕地面积231万亩。由于地处金沙 2、创新机制，建立农民用水户协会 江、红河水系分水岭，受地形气候条件影响， 我州山区水利建设虽然取得了一些成绩， 降雨量少，时空分布不均，境内无天然湖泊， 但按全面建设小康社会的要求，还有很大差 人均水资源量少，干旱缺水严重，是典型的滇 距。目前全州山区、半山区缺水问题仍然十分 中干旱区。干旱缺水制约了我州社会经济的发