图书馆文献招标采购程序控制探究.pdfVIP

·18。 2010年全国图书馆文献资源建设研讨会论文集 图书馆文献招标采购程序控制研究 邹迅 摘要图书馆文献通过招标方式进行采购，已经成为各类型图书馆获取文献的主要渠道，为进一步规 范图书馆文献招标投标工作，必须加强文献招标采购过程中的程序控制。文章介绍了我国各类型图书馆文献 招标采购的招标方式，同时对图书馆文献招标采购程序进行了分析和研究。 关键词图书馆；文献采购；招标；’程序 招标投标制度是市场经济中一项重要制度，图书馆文献通过招标方式进行采购，已经成为各类型图书馆获取文献 的主要渠道，自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)实施以来，进一步规范了 图书馆文献招标投标活动。经过几年实践，图书馆文献采购招标投标工作的开展，在保护国家利益、社会公共利益和 招标投标活动当事人的合法权益，提高图书经费使用效益，保证图书馆文献资源质量都具有特别重要的意义。但由于 整个图书市场的不完善，招标工作的不规范，监督机制的缺失等原因，使图书馆文献招标采购还存在种种问题。为了 进一步规范图书馆文献采购招标行为，加强招标全过程的程序控制是图书馆文献采购中一项重要的工作，本文基于 《招标投标法》的程序，结合图书馆文献采购招标中实际做法，对招标过程中招标、投标、开标、评标和中标等程序控 制提出一点个人想法，不妥处请同行校正。 1 文献采购中常见的几种招标方式 图书馆在多年文献采购招标过程中，常见的招标方式主要有公开招标、邀请招标和议标三种。公开招标，也称无限 竞争性招标，是指图书馆按照法定程序，在相关媒体上发布招标公告，所有符合条件的供应商都可以平等参加投标竞争， 从中择优选择中标者的招标方式。邀请招标，也称为有限竞争性招标，是指图书馆选择若干供应商，向其发出投标邀请， 由被邀请的供应商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。议标也称谈判(协商)招标或限制性招标，选择中标单位不 是通过公开或邀请招标，而是由图书馆直接邀请某一书商单独协商，达成协议后签订采购合同。图书馆各类文献采购采取 何种招标方式，应视招标文献类型以及历史上合作的情况安定。一般情况下中外文书刊以公开招标为宜，如经过几年公开 招标，发现信誉好、图书质量有保证、到货及时、附加服务能满足需要的供应商，也可采取邀请招标方式；对于数据库的 招标方式应区别于其他文献，由于一般某一特定数据库只有唯一供应商或生产商，一般图书馆可采用议标方式进行招标， 对于同一类型文献数据库，可视提供的品种、服务质量等方面因素来确定供应商进行议标。 2文献采购招标前期准备工作 2．1 招标文件的编制 《招标投标法》第十九条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项 目的技术要求、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。”招标文件是供应商准 备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的，招标 文件是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列人合同之中。因此，准备招标文件是非常关键的环节，它 直接影响到采购的质量和进度。招标文件主要有以下几方面内容。一是招标须知，招标须知包括：供应商的资格、供 货的要求、投标文件的内容、评标标准和方法、标书格式、投标保证金要求、截标日期、开标时间和地点等；二是合 同条款，一般合同条款主要包权利和义务、验收程序、付款要求、合同终止、违约责任等；三是投标书的编制要求， 投标书是投标供应商对其投标内容的书面声明，包括投标文件构成、投标保证金额、总投标价和投标书有效期等内容。 2．2招标公告的发布 图书馆文献采购招标公告应在正式招标以前，在相关媒体上刊登通告。从刊登通告到投标要留有充足的时间，让 投标供应商有足够的时间准备投标文件。招标通告最低限度应包括以下内容：(1)采购单位的名称和地址；(2)采购 货物的性质、数量及交货地点；(3)获取招标文件的办法和地点；(4)采购单位对招标文件收取的费用及支付方式； (5)提交投标书的地点和日期；(6)开标日期、时阔和地点。 2．3招标前的考察审查 图书馆文献采购招标发出公告后，对来自参加投标的书商的投标资格要进行认真的审议和实地考察，确切掌握对 方的经济实力、诚信和服务质量等情况；同时要了鳃代理商的信誉度及服务质量，做到心中有数，以便在正式招标时 2010年全国图书馆文献资