流域环境经济学初探.pdfVIP

第七章环境监督管理制度建设与探讨 ·1469· 流域环境经济学初探 罗 宏冯慧娟 吕连宏 (中国环境科学研究院北京市朝阳区北苑安外大羊坊8号100012) 摘要针对流域系统的整体性、地域分异性、准公共物品属性和外部性等特点，根据流域环境管理 的市场失灵、政府失效的经济学分析，以及理性行为、非理性行为的多方博弈分析，首次提出流域环 境经济学的概念，分析了构建流域环境经济学这一新学科的目的与意义。基于传统经济学和新的经济 学理论，如机制设计理论、博弈论、行为经济学等理论工具，阐释了流域环境经济学的内涵及研究框 架，力图从新视角、新思维提出解决流域环境问题的途径。 关键词流域流域环境经济 流域环境管理机制设计 环境经济学是环境科学和经济学发展到一定阶段，二者相互交叉的产物，是在解决环境问题 的过程中、在经济学理论的指导下建立起来的。随着环境问题的逐步发展，环境经济学的研究领 域也在迅速拓展。流域环境经济学就是随着流域环境资源的稀缺和环境问题的不断演化而产生的 新领域之一。 一、流域系统的特征 流域是从河流的源头开始到河口结束，由分水线所包围的集水区域。是以水为核心，由水、 土地、生物等自然要素与社会、经济等人文要素组成的环境经济复合系统。流域系统具有其自身 特点： (一)整体性 在流域边界范围内，由于水的自然流动，引起了流域内地理上的关联性及流域环境资源的联 动性，各种自然要素之间、自然要素与社会经济要素之间、流域上下游之间、左右岸之间、干支 流之间相互影响、相互制约，形成了一个不可分割的整体，系统内部某一要素的变化都会对其他 要素甚至系统整体产生影响。同时，流域作为一个开放的复杂巨系统，通过不断和更大的系统、 旁系统进行物质、能量和信息交换，实现流域环境经济复合系统的自组织和自维持功能，呈现出 典型的耗散结构特征…。但流域自维持和自调控作用的发挥在客观上受到系统阈值的约束，需 要对流域环境经济复合系统的耗散结构、协同、调控功能进行分析和评价，避免超出系统承载力 的过度开发和人为干预旧。。 (二)地域分异性 水是流域的核心要素，水资源的状况决定了流域特定的资源环境条件。流域特别是大流域， 经度和纬度跨度大，流域的水量、面积、河网密度、河流形状等自然地理要素和社会经济发展等 方面都表现出明显的地域分异性，主要体现在： 1．地理要素的地域分异性 流域从上游到下游、从河谷向两翼的海拔高程、地形地貌特征和资源禀赋均不相同，并呈现 出一定的地域分异规律。河流上中游地区往往地势较高，多山地高原，一般水能资源、矿产资源 和森林、草原资源比较丰富，而且也是易发生土壤侵蚀的地区；下游地区则丘陵起伏，但一般地 势平坦，耕地所占比重大。同时，流域的上下游被划分为不同的行政区，流域内的政区多样性直 接或间接地影响着流域的水文要素和水资源的优化配置旧J。 2．功能的地域分异性 (1)流域主体功能的地域分异性。流域内不同区域的资源环境承载力、开发密度和发展潜 ·1470· 中国环境科学学会学术年会论文集(2010) 力等条件各异，在全流域的空间开发、国土资源利用、社会经济发展中所发挥的作用表现出鲜明 的地域分异性，分属于优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类不同的主体功能区。 (2)流域生态功能的地域分异性。流域内不同区域的生态环境要素、生态环境敏感性与生 态服务功能表现出明显的地域分异性，分属于不同的生态功能区。 (3)流域水功能的地域分异性。对于水资源的利用而青，流域内不同水域的水资源开发利 用现状以及经济社会发展对水量和水质的需求不同，不同的水域具有特定功能，这些水域分属于 保护区、保留区、开发利用区、缓冲区四类不同的水功能区。 (4)流域水环境功能的地域分异性。对于水环境的保护而言，流域内不同水域的环境容量 和社会经济发展需要，以及污染物排放总量控制的要求不同，分属于自然保护区、饮用水水源保 护区、渔业用水区、]二农业用水区等不同功能的环境单元。 (5)流域水生态环境的地域分异性。流域内不同水域的地理、水文气象和生态一致性不同， 从生态系统类型来看，分属于不同的水生态环境功能区∽。 3．经济发展的地域分异性