民生重点计量器具的检定费由政府支付的实践与探讨.pdfVIP

中国计量论坛(2009·延安)论文集 民生重点计量器具的检定费由政府支付的 实践与探讨 广东省广州市计量检测技术研究院 胡良勇 程丹 为了贯彻落实党中央、国务院提出的关注民生、构建社会主义和谐社会的总体要求， 根据国家质检总局提出的“关注民生．计量惠民”的专项行动。广州市计量检测技术研究 院积极开展了“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进眼镜店、服务计量进社区 乡镇”活动。针对人民群众普遍关心和政府高度关注强制检定计量器具检定费用由政府 支付的问题，进行了大胆探索与实践，取得了较好的社会效果，营造了公平、诚信、和谐的 计量环境。 一、强制检定计量器具检定现状 我市行政区域内用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的在用强制检定 计量器具分布广，数量多．有各类集贸市场近五百家，涉及强制检定计量器具五万多台／ 件。医疗机构八百多家，眼镜店近千家。汽车修理企业一千余家以及使用压力表的企业一 万余家。涉及强制检定计量器具共约十几万台／件。虽然依法对这些计量器具进行强制检 定。但其检定率始终不高，困难重重。主要问题和原因如下： 1．法制意识淡薄，强检率不高。一些强制检定计量器具的使用单位和个人法制意识淡 薄，故意作弊、抵制、拒绝检定，瞒报计量器具台／件数，有能力也不愿意缴费，造成计量 器具少检多用或长期未检定而失准。更有少数经营者暴力抗拒依法检定，恐吓检定人员。 如2006年在天河区某集贸市场的检定过程中，一档主因拒交检定费而挥舞猪肉刀恐吓、 推打检定人员．造成一人头部和腰部多处受伤。 2．监督管理难以到位。强制检定计量器具数量多，分布范围广，有的还在乡镇或村，而 计量管理人员配备有限，监管力度很难到位。例如我市某区质监局3名计量管理人员要 对辖区内近千家食品企业、近六百家化妆品企业、三百多家集贸市场、近百家眼镜店、八 十多家医疗机构以及宾馆酒楼、超市等其他行业的计量器具进行监管，工作量及监管难 度之大可想而知。 一120_ 中国计-]t-沦坛(2009·延安)论文集 3．强制检定效率低，收费低，难以为继。计量器具多是小型计量器具，量大面广，检定 收费较低。收费困难。有的个体医疗诊所只用一台血压计，有的小企业只有几只压力表． 而每次检定需派专门的技术人员和专车往返；增加了检定成本。另一方面，强制检定收费 低，收费困难导致检定经费紧张，无法保障对强制检定器具的检定工作。如集贸市场或超 市使用的弹簧度盘秤(≤20kg)每次的检定费才6元。检定的量越大，检定机构的支出越 多．削弱了检定机构的工作积极性。 二、强制检定计量器具检定主要对策 强制检定计量器具的准确与否关系着人民群众的切身利益．关系着环境保护和生产 生活的安全，关系着和谐社会的发展。它既是市民们投诉的热点，更是政府关注的焦点。 如何解决好计量器具强制检定难的问题?是质监监管部门和计量检定机构职责所在。针 对我市强检工作强制检定存在的问题和困难．广州市质量技术监督局及我院认真分析了 强制检定难以实施的主要原因．经过几年实践与探索．我们认为采取强制检定费由政府 支付是主要对策之一。我院与广州市政府协调，在集贸市场计量器具强检领域先行实践 由政府支付检定费用的措施．取得了明显效果．主要体现在： 1．集贸市场商用计量器具“检定难”的现状得到了明显改善，检定率大幅提高。据统 计：在实施免收检定费措施之前的2006年只检定了集贸市场362家．检定的计量器具 率为105．1％。与07年相比增长率为30．8％。利用计量器具作弊、短斤少量坑害消费者现 象得到有效遏制。 2．规范了市场行为。借对集贸市场经营者实施免收检定费措施契机。健全市场规范管 理机制。市场主办者与各区质监局签订《诚信经营责任书》，明确集贸市场主办者是市场 计量工作的第一责任人．落实“谁主办谁负责”的责任追究制度．强化主办者对经营者的 管理，要求配置公平称和标准砝码，不定期进行自校。让市场主办者参与计量监管，完善 了集贸市场内部约束机制。 3．提高了检定工作效率。建立以政府支持为主渠道的民生计量经费保障机制．将强制 检定费纳入财政预算，有效解决民生计量检定费的问题。以往由于收取检定费用．造成部 分计量器具使用者对强检工作产生错误认识。认为检定计量器具是为了收费，于是逃避